政 府 工 作 报 告

——2024年2月6日在镇安县第十九届

人民代表大会第三次会议上

镇安县人民政府县长  袁礼锋

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是我县攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以“三个年”活动为牵引，紧盯“一都四区”总目标，紧扣“一厅四地”发展定位，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、保稳定，经济社会发展各项工作取得了新成效。全年生产总值增长5.3%，农林牧渔业总产值增长4.1%，规上工业增加值增长15.2%，固定资产投资增长7.9%，社会消费品零售总额增长8.1%，一般公共预算收入增长21.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%、8.7%，主要经济指标增速保持全市第一方阵。

（一）抓项目扩投资，发展动能持续增强。扎实开展高质量项目推进年活动，落实“四个一批”管理机制，用好“六库两线一码”平台，谋划镁基新材料等项目510个、总投资2542亿元，195个重点项目完成年度投资的107.8%。月河抽水蓄能电站首台机组调试发电，米粮抽水蓄能电站“三大专题”报告具备审查条件，旬河水乡农旅融合产业园等84个项目竣工投产。成功举办第二届乡党回乡发展暨招商引资大会等活动，签约招商项目87个，到位资金增长51.9%。争取各类资金27.3亿元，增长10%。2023中国抽水蓄能产业发展论坛暨秦岭生态院士行活动在我县举办。月河抽水蓄能电站、尧柏环保方底阀口袋生产线项目接受全省重点项目观摩。全市重点项目观摩测评第一，实现“四连冠”。

（二）抓生产提能级，工业经济势头强劲。大力实施工业倍增计划，出台《工业稳增长十五条措施》《金融支持县域经济发展十条措施》《科技型企业创新发展三年倍增计划》等政策措施，尧柏水泥、红旗民爆等骨干企业满负荷生产，鼎丰矿业、城安矿业等项目顺利投产，新纳规工业企业7家，规上工业总产值增长27.5%。完成县融资平台整合升级，省级经开区创建加快推进，新建标准化厂房4.9万平方米，入驻企业6家，招引总部经济2家，新增高新技术企业9家、瞪羚企业1家，入库科技型企业60家，申报科创平台7个。新增“退、减、缓”税费4139万元，金融机构各项存贷款余额分别增长8.1%、13.1%。新增市场主体2348户，总量达到2.2万户。“镇安象园茶”国家地理标志证明商标进入公告阶段，省级知识产权保护示范区创建通过验收。

（三）抓更新优管理，城市品质显著提升。深入推进“精致镇安”“干净镇安”建设，城区主干道外墙排危全面完成，累计建成“口袋公园”21个、健身休闲步道20.6公里，实施道路“白改黑”17.3公里、雨污分流管网18公里、线缆入地28公里，改造背街小巷23条4.2公里，水系治理4.5公里，配建充电桩80个，安装智慧路灯679盏、智慧公交站牌79处。黄金楼等15个老旧小区改造项目完工，县城中片区等3个棚改项目主体完工，缤悦大酒店、5G智慧停车楼主体建成。设置便民服务点5处、摊位170个，新增天然气入户1372户。国家卫生县创建通过省评估验收，成功创建省级县城建设示范县。

（四）抓产业促转型，乡村振兴阔步前行。全面落实防返贫监测“2244”机制，无一人返贫致贫。全年粮食播种面积42.6万亩，产量7.16万吨。改造提升茶园2万亩，科管桑园3万亩、养蚕1.05万张，种植烤烟3.1万亩，新发展魔芋0.8万亩、中药材3万亩、食用菌3200万袋。改造农村厕所6688座、土坯（石板）房1307户，硬化村组道路177公里。新建秦岭山水乡村示范村50个，集体经济“薄弱村”全部清零。争取苏陕协作、央企定点帮扶、省内区域协作资金1.34亿元，实施项目55个。顺利通过国家乡村振兴典型调查项目、国家财政衔接资金绩效评价。全省科技赋能乡村振兴工作推进会在我县召开。获评“四好农村路”省级示范县，达仁镇入选全国农业产业强镇创建名单，腰庄河村、金钟村、米粮寺村获评省级美丽宜居示范村，青树村获评市级数字乡村示范村。

（五）抓融合强品牌，康养旅游稳健发展。谋划康养项目83个，实施康养项目66个，完成投资33.3亿元。云盖寺古镇、兰花产业园分别获评国家4A级、3A级景区，木王山景区公路修复工程全面竣工，塔云山景区民俗小屋等项目建成。培育规上康养企业16家，纳规商贸企业9家、大个体13户。成功举办全省第十六届兰花展示交流会、夏季购房节、北阳山赶牛节等活动。全年接待游客732万人次，旅游综合收入46亿元，分别增长65.9%、72.9%。荣获中国健康旅游名县、美丽中国·深呼吸小城、中国最佳生态康养旅游名县、中国天然氧吧、国家级全域森林康养试点建设县。木王国家森林公园获评国家避暑旅游目的地，塔云山云海景观获评全国“天气气候景观观赏地”，云盖寺镇、丰收村、桂林村、罗家营村入选国家级全域森林康养试点建设名单，木王镇获评全省“特色气候小镇（氧吧）”，木王山、塔云山景区获评“商洛十大最美景区”。

（六）抓整治严保护，生态底色更加靓丽。落实“双查”和“快查快处”机制，严厉打击整治秦岭“五乱”问题，立案查处17起，行政处罚47起。深入开展秦岭生态保护系列活动，整改问题159个，核查图斑76个。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，城区空气质量优良天数347天、全市第二，主要河流监测断面水质全部达标。扎实开展耕地恢复整治，建设高标准农田1万亩，完成营造林11.7万亩，治理水土流失43平方公里，创建市级绿色矿山2家。累计发放“生态贷”3.37亿元，在全市率先挂牌成立生态资产运营管理公司，林业碳汇开发项目成功签约，《我在秦岭有棵树》等3个案例入选全市典型案例。全省秦岭区域绿色水电示范电站创建观摩培训会在我县召开，荣获省级生态文明建设示范区。

（七）抓保障惠民生，人民生活更加幸福。城镇新增就业2030人，农村劳动力转移就业6.6万人、创收8.8亿元。开展“镇安月嫂”等职业技能培训2145人，“镇安采摘工”劳务品牌项目荣获全省首届人力资源服务创新创业大赛三等奖。高考上线率创近十年新高，全市理工第一名、文史第二名、中考第一名花落镇安，职业单招高考本科上线率全市第一。运动员张丽在杭州第四届亚残运会上获1银2铜，青少年女子足球队荣获追风联赛全国总决赛优胜奖。居民医保、全民健康保参保率全市第一。保障城乡低保对象1.85万人、特困供养对象3777人，发放残疾人两项补贴1411万元。开展“送戏下乡”等活动280多场次。少数民族地区基础设施持续改善，产业发展步伐加快。全市基层医疗服务能力提升观摩会、养老服务现场会在我县召开。获评省级双拥模范县，县政务服务中心荣获“全国巾帼文明岗”、县妇保院儿科荣获“全国工人先锋号”称号，县医疗卫生下乡服务团队获评全国“三下乡”活动优秀团队，镇安中学获评省级示范高中，木王国家森林公园、兰花产业园被命名为省级科普教育基地。

（八）抓治理守底线，社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产百日攻坚、燃气电梯消防安全专项治理等行动，安全生产形势持续向好。深入开展“雷霆2023”等专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，社会治安平稳有序。创建市级“四无镇办”14个、“无访村居”146个，“八五”普法通过省市中期评估。《党建引领基层社会治理“1844”机制的探索》获评国家创新社会治理案例，“永乐微警”获评全国优秀政法新媒体账号。全市基层矛盾纠纷多元预防化解暨综治中心规范化建设现场推进会、全市法治进校园暨“红领巾法学院”现场会在我县召开。荣获全国信访工作示范县、全省平安县，木王镇获评全省护林联防工作先进集体，青山社区获评全省综合减灾示范社区。

（九）抓落实转作风，行政效能大幅提升。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。主动接受人大、政协监督，按期办结人大代表建议183件、政协委员提案119件，10个民生实事项目完成投资2.1亿元。创新建立“政府工作施工图”、《见“政”镇安这一周》机制，挂图作战、压茬推进，晾晒评比、干劲更足。定期召开政企“面对面”恳谈会、服务企业早餐会、晚茶会，解决群众“急难愁盼”问题192件。党政单位、镇村聘请法律顾问实现全覆盖。建立重要岗位股长轮岗制度，“镇周到”服务品牌得到广泛认可。出台《贯彻落实〈商洛市政府系统过紧日子二十条〉具体措施》，一般公共预算支出减少5%。推进质量强国建设、水利建设、高标准农田建设、职业教育、医保服务五项工作受到省政府表扬激励。

同时，国防动员、外事侨务、民族宗教、审计、统计、气象、电力、邮政、老龄及工会、妇女儿童、慈善、档案、红十字会、关心下一代、地方志等工作，都取得了新成绩！

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。镇安城乡发生的一点一滴变化，经受的一次又一次考验，承办的一场又一场现场会，取得的一份又一份成绩，都凝聚着全县人民的智慧和汗水，饱含着社会各界的关心和支持，镌刻着镇安发展的辉煌与荣光，是全县人民拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、离退休老同志，向驻镇单位、武警官兵、公安干警和消防指战员，向所有关心支持镇安发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的短板和不足：传统产业转型升级步伐不快，新兴产业培育发展较慢；重大项目支撑不足，高质量产业项目储备较少；镇区建设相对滞后，就业、教育、医疗等民生领域短板较多；财政收支矛盾较为突出，重点领域风险不容忽视；少数单位节俭意识不强，个别干部工作作风不实，等等。对此，我们将拿出硬措施、逐项破解，让镇安发展更有质量、让人民生活更加幸福！

二、2024年预期目标和重点工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议部署和省委十四届五次全会暨省委经济工作会、市委五届五次全会、县委十九届六次全会要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深化拓展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，围绕全市“一都四区”和西商融合战略目标，紧扣“四提攻坚战”“六个做示范”重点任务，按照县委确定的“三个五”工作思路，加快建设“一厅四地”，奋力谱写镇安高质量发展、现代化建设新篇章。

主要预期目标是：生产总值增长6%以上，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%以上。

为实现上述目标，我们将重点做好八个方面的工作：

（一）集中精力扩内需、提质效，全力以赴稳增长

一是高质量推进项目。坚持以项目建设、招商引资组织经济工作，用好“六库两线一码”项目管理平台，以十大战略、十大工业、十大生态康养、十大城建、十大民生“五个十”项目为抓手，实施重点项目35个，年度投资35亿元，新建项目3月底前开工率达到60%、6月底前全部开工。月河抽水蓄能电站全面投产，米粮抽水蓄能电站加快推进，做好丹宁高速镇安段、包茂高速镇安北立交、高铁大道及站前广场等重大项目前期工作、力争年底前开工，G345东线工程、蒿典公路、大凤公路建成通车，加快再生石等项目建设，完成农光互补、茶光互补、公铁联运产业园前期规划，琅玺光电科技产业园（二期）、航天航空高端装备制造等项目建成投产。紧盯国省政策导向和投资方向，高质量谋划一批新型基础设施、新兴产业项目。全年储备项目不少于300个、总投资2000亿元以上。

二是高精度招商引资。动态完善“两图两库两表”，用好“招商共享池”，开展千名干部招商引资活动，实行叩门招商、乡情招商、以商招商。筹备参加丝博会等活动，办好乡党回乡发展系列活动，落实招商项目跟踪服务机制，促使项目快落地、早见效。大力发展“乡党”经济、“归雁”经济，建立镇安籍在外英才名录库，吸引回乡投资兴业。招引链主或头部企业1家、总部经济2家、高品质酒店1家以上，全年招商签约项目80个以上，到位资金增长10%以上。狠抓社会资本投资，增强投资有效性。抢抓中央预算内投资、地方专项债、特别国债等机遇，全年争取资金30亿元以上。

三是高标准优化环境。以“高效办成一件事”为抓手，推动“集成办”“承诺办”“跨域办”“免申办”，不断提高“镇周到”品牌知名度。深化“标准地+承诺制”改革，推动土地资源集约高效利用，实现“拿地即开工”。持续开展政企“面对面”恳谈会、服务企业早餐会、晚茶会，深化营商环境领域专项整治，全力构建亲清新型政商关系。全面推行质量基础设施“一站式”服务，发布市级地方标准2项以上，完成省级知识产权保护示范区创建。加快建设统一大市场，推动“五统一、一破除”“非禁即入”“公平待遇”普遍落实。新注册市场主体2400家以上，纳规“五上”企业和大个体15家以上。

（二）持之以恒强集群、蓄势能，多措并举促倍增

一是力保工业稳定增长。深入实施工业倍增计划，认真落实《工业稳增长十五条措施》等政策，着力解决企业融资、用工、市场等难题。做好统计监测和要素保障，力促稳产企业扩产提效、减产企业挖潜增效、停产企业脱困复产，确保52家规上企业开足马力、满负荷生产。加快钨新材料产业园、尧柏新材料产业园、汉白玉新材料产业园、石门高端石材综合开发利用产业园、镁基新材料等项目建设，着力培育新型材料百亿产业集群。实施梯度培育计划，纳规工业企业5家以上。支持明科电子等企业开展产业链招商，全年招引企业2家以上。全力做好第五次全国经济普查登记工作，摸清全县经济社会发展“家底”。

二是力促园区提标扩容。加快省级经开区创建步伐，力争《总体规划》《产业规划》5月底前获得批复，10月底通过验收命名。不断完善园区供水、污水处理、产品交易、物流配送等设施，新建标准化厂房2万平方米，完成天然气中压管道铺设项目建设，加快锶硒矿物质水开发等项目建设。全面开展“亩均效益”评价，加大园区批而未供、闲置低效用地和“僵尸企业”处置力度。加强园区招商，新增入园企业3家，招商到位资金2.1亿元以上，标准化厂房入驻率达到80%以上。加强园区机制创新，全年园区总产值增长10%、利税增长5%以上，新增就业1000人以上。

三是力推企业提质增效。认真落实促进民营经济发展、金融支持民营企业25条措施等政策，支持传统企业科技赋能、转型升级，加快满鑫汇矿业、恒泰电子等企业扩能技改，支持均健佳完成混改、推进上市。用好秦创原科创中心，扎实推进“百名科技特派员助力百村振兴行动”，申报科技计划项目25个、科技创新平台8个，转化科技成果5项，完成技术合同交易额0.55亿元。加大创新型企业培育，入库科技型中小企业60家，认定高新技术企业10家，积极打造秦创原镇安创新谷、省级科技创新示范县、工业科技特派员样板县。深化国资国企改革，加快国投公司转型升级，力争信用等级达到AA。

（三）锲而不舍拓新链、扩消费，千方百计增活力

一是做强生态康养。用好“中国天然氧吧”金字招牌，大力发展生态康养、森林康养、旅居康养、休闲度假、山地体验等康养产业，丰富供应链，延长产业链，提升价值链，聚力打造生态康养百亿产业集群。推进国家级全域森林康养试点县、云盖寺镇试点镇以及丰收、桂林、罗家营3个“中国森林康养人家”建设，持续提升兰花产业园、鲤跃智慧三产融合产业园、创盛秦岭黑猪全产业链3大标杆项目品质，加快金台谷康养、合曼养生谷等10个重点项目建设。推广“运营公司+县平台公司+村集体经济组织”模式，盘活农村闲置农房等资源，打造一批村庄特色民宿、野奢帐篷精品民宿等新业态。

二是做优旅游品质。加快塔云山5A级景区、木王山国家级旅游度假区创建，提升金台山、云盖寺古镇、童话磨石沟、侏罗纪梦幻世界等景区管理运营水平。发挥陈彦、方英文等文化名人宣传效应，加大旅游产品、特色美食、民俗文化开发，编排一批文旅演艺节目，在景区、公园常态化演出。组织参加中国秦岭生态文化旅游节等活动，策划举办花开镇安、避暑镇安、相约22℃镇安、跟着赛事游镇安等四季主题营销系列活动，丰富全季节特色旅游产品线路，扩大“来安去安·小城镇安”旅游品牌影响力，全年旅游综合收入55亿元以上。

三是做精商贸消费。持续开展“消费提振年”活动，大力发展节会经济、电商经济，组织参加第四届消博会、电子商务博览会等节会，积极开展产品展销、汽车促销、家电下乡等活动。深入实施“互联网+”农产品出村进城和“数商兴农”工程，鼓励和支持县域企业巩固传统销售、扩大网络销售。新纳规商贸企业和大个体7家，发展外贸进出口企业3家，全年外贸进出口增长6%、限上消费品零售额增长23%以上。加大数字乡村建设，打造一批智慧农场、农业智慧园，创建市级数字乡村示范村2个。深化供销综合改革，提升改造基层供销社5个。

（四）坚持不懈兴产业、美乡村，持续发力促振兴

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。强化防返贫动态监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。学习运用“千万工程”经验，深化“两改两转三促进”行动，完成改厕6308座，改造土坯（石板）房1100户、危房160户，提升农房4500户。抓好西口回族镇省级重点帮扶镇、五福村等41个省级重点帮扶村、万寿村等10个国家典型调查村建设。深化苏陕协作、央企定点帮扶、省内区域协作，扎实开展“万企兴万村”行动。加大财政涉农资金整合力度，安排衔接资金2.5亿元，实施项目300个。

二是培优做强特色农产。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守牢30.98万亩耕地和17.4万亩永久基本农田保护红线。全年粮食播种面积42.5万亩、总产量6.8万吨以上，夯实粮食安全根基。做好“土特产”文章，改造提升茶园2万亩，养蚕1万张，发展烤烟3.1万亩、魔芋1万亩、中药材4万亩、食用菌3000万袋，科管板栗20万亩、核桃10万亩。实施“品牌强农”行动，认证有机产品1个，培育市级龙头企业3家，创建省级现代农业产业园1个，加快省级有机产品认证示范区、达仁镇全国农业产业强镇创建。

三是加快建设和美镇区。因地制宜、科学编制镇区规划，持续坚持“多花心思少花钱，本地材料第一选”的思路，强化集镇功能配套，加强精细化管理，加快文化注入和商业培育，着力打造和美镇区。稳步推进“新三通”，实施村组道路101条205公里、安防工程183公里，完善农村寄递物流体系。推进桃园村、乡中村省级美丽宜居示范村建设，新建和美乡村示范村61个。加快推进污水处理PPP项目，完成42个库存污水处理站回购。实施青铜关镇青梅村等3处中小河流治理项目，新修河堤15公里。开展“乡村CEO”专题培训，为每个村至少培养一名新型乡村人才，促进新型集体经济发展。

（五）久久为功补短板、优环境，精雕细琢提品质

一是加速城市更新。不断丰富“干净镇安”内涵和外延，持续实施“精致镇安”行动，改造人行步道6公里、背街小巷12条3.5公里。完成城区雨污分流管网改造（二期）、线缆入地工程，推动污水收集管网、雨水管网升级改造、防洪排涝综合治理、来安明珠人行天桥、新能源汽车充电桩及换电站等项目建设。完成乾佑河、县河水生态治理，5G智慧停车楼、金台山体育运动公园建成投用。推进“公园+”工程，因地制宜增设“口袋公园”，合理配置公厕、小舞台、小剧场、健身、休闲等便民服务设施。加快西环路片区等9个棚户区改造项目建设，完成文旅局家属楼等16个老旧小区改造，新增天然气入户2500户。完成国家卫生县、省级文明县城创建，力争国家园林城市创建通过省级初验。

二是智慧管理城市。拓展智慧城市管理指挥中心功能，加大水、气、暖、环卫、防汛等市政设施智能化改造，实现环卫作业“数字管控”、排水管网“在线监测”、城区防汛“一屏指挥”、商户摊点“统一监管”，建成一体联动的城市运行管理体系。完成青河垃圾压缩站建设，启动智慧城市建设项目、生活垃圾分类分拣中心、月亮湾垃圾压缩站、生活垃圾焚烧处理厂建设。加强公园、绿地、市政设施管护，推进渣土车、餐饮油烟治理，着力整治城市“十乱”现象。推行“721”城市管理模式，温馨化服务、人性化管理、温情化执法，让城市管理既有力度、更有温度。

三是做活城市经济。树牢“经营城市”理念，坚持“四精”标准，为城市IP植入文化、体育、康养、文明“基因”，打造一批特色街区，丰富城市业态，激发城市活力。加快盛邦华悦、来安明珠商业综合体建设，完成招商投入运营。大力发展夜间经济，规范提升西关、桂花路、县河等夜市，改造提升一批特色美食店、康养产品店、美食街区，打造一批夜游、夜宴、夜购、夜娱等夜间经济新业态。积极发展赛事经济，大力发展群众性体育，建设一批篮球、排球等群众性赛事基地，策划举办秦岭山珍美食大赛等活动，持续开展广场舞大赛、民歌民谣戏曲大赛、乡村欢乐跑等活动。合理增设早餐、早市等便民服务点，积极构建“5分钟便民生活圈”。

（六）下茬立势严打击、重整治，多方发力护生态

一是坚决守护良好生态。持续深化“双查”和“快查快处”机制，严厉打击整治秦岭“五乱”问题，扎实开展问题整改“清零”行动。深入推进矿山、旅游景区违建、农家乐（民宿）、生态修复专项整治行动，完成易家沟等4座尾矿库闭库销号。严格执行项目准入清单制度，严禁“两高”项目上马。推进领导干部自然资源资产审计，加强“生态体检”。健全重大问题移送联查、GEP考核、宣传教育三大机制，大力培育清洁能源、林业碳汇等绿色产业。新建高标准农田1万亩，实施营造林10万亩，治理水土流失75平方公里，力争国家水土保持示范县创建通过验收，积极创建国家生态文明建设示范区。

二是重拳治理环境污染。持续打好污染防治攻坚战，深入开展大气污染治理、利剑治污和环境突出问题大整治行动，严格落实城区禁止燃放烟花爆竹规定，确保全年城区空气质量优良天数350天以上。统筹推进农村生活污水治理，持续推进生活垃圾分类，全链条治理塑料污染，建立排污许可执法监管联动机制，确保主要河流监测断面水质稳定达标。大力整治农业面源污染，启动畜禽粪污资源化利用整县推进项目。加快矿业“五化”转型，完成城安、鼎丰市级绿色矿山建设。做好松材线虫病等防治，强化古树名木和生物多样性保护管理。

三是全力促进价值实现。加快推进生态产品价值实现机制试点，完善生态产品价值转化中心服务功能，拓展“生态贷”模式，新发放“生态贷”2亿元。推动生态资产运营管理公司规范营运，完成全县林业碳汇核算，积极开发森林碳汇项目，努力形成全市碳汇交易第一单。探索用水权、用能权、排污权、农村土地承包经营权等交易机制，搭建生态产品价值交易服务平台，推动“绿水青山”真正转化为“金山银山”。完成市级典型案例5个以上，扩大“我在秦岭有个TA”实施范围，让更多群众享受生态红利。

（七）毫不放松强保障、增福祉，全力以赴惠民生

一是促进充分就业创业。全面落实就业创业政策，促进高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力、就业困难人员等重点群体就业，完成职业技能培训1800人，城镇新增就业1900人，发放创业担保贷款4000万元以上，农村劳动力转移就业5.4万人。加快“家门口”就业服务站建设，健全县镇村三级就业信息平台。持续提升“镇安月嫂”“镇安采摘工”劳务品牌知名度，申报创建省级劳务品牌1个。深入实施城乡居民收入稳定增长行动，持续扩大居民增收渠道。严格落实农民工工资支付八项制度，扎实开展根治欠薪专项行动，切实维护劳动者合法权益。

二是全面发展社会事业。巩固“双减”成效，实施“课堂改革深化年”行动，加快第二幼儿园、崇家小学等22个教育项目建设，完成国家学前教育普及普惠县创建，加快国家义务教育优质均衡发展县、全国中小学科学教育试验区、全国义务教育教学改革实验校创建。推进现代职业教育体系建设改革，增强职业教育适应性和吸引力。大力实施文化惠民工程，认真践行《文明有礼二十八条》，常态化开展“爱我商洛·爱我镇安”“送戏下乡”“文化进万家”等活动。深化医药卫生体制改革，加快紧密型县域医共体建设，推进健康镇安行动，健全公共卫生服务体系，加快县医院三级医院创建，启动全省慢性病综合防控示范县创建。

三是兜牢民生幸福网底。加强低收入人口动态监测，分层分类提供常态化救助帮扶，切实兜住兜准兜好基本民生底线。加强养老服务机构规范化建设，推进特殊困难老年人家庭适老化改造，鼓励社会资本参与养老事业。全面实施殡葬综合改革，打造村级殡葬改革示范点10个。加快医保支付方式改革，实施全民参保计划，城乡居民参保率稳定在98%以上。加大困难群体帮扶，统筹推进妇女儿童、残疾人事业发展。加大少数民族地区基础设施建设、产业发展资金投入，加快全省民族团结进步示范县创建，实现少数民族地区均衡发展。

（八）坚定不移除隐患、防风险，齐心协力保稳定

一是提高本质安全。全面落实“人盯企业”单一包联责任制，深入开展安全生产“治本攻坚”三年行动，扎实推进非煤矿山、交通运输、消防、燃气、特种设备等重点行业领域专项治理，坚决防范重特大事故发生。压实食品安全“两个责任”，全力守护群众“舌尖上的安全”。严格落实防汛救灾“双2+5”模式等机制，加快气象防灾减灾“三合一”平台建设，做好森林防灭火、防汛抗旱、地质灾害防治等工作，加快省级基层应急管理体系和能力建设示范县创建。

二是防范重大风险。树牢底线思维，严格执行《政府投资项目管理办法》等规定，坚决遏制债务增量、妥善化解存量。完善全过程预算绩效管理体系，提高资金使用效益。深挖增收潜力，加强税源征管，提升税收质量。加大增减挂钩项目谋划，完成指标交易700亩以上。加强商品房预售管理，防范化解房地产领域风险。强化保障性租赁住房管理，完善准入退出机制。加强地方金融组织监管，严厉打击非法金融活动，维护金融市场稳健运行。

三是提升社会治理。常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展电信网络新型违法犯罪“四无”创建活动，严厉打击各类违法犯罪行为。深化法律“九进”活动，加快矛盾纠纷多元预防化解“一站式”平台建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，不断深化党建引领基层社会治理1844机制，全面推进信访工作法治化。深入开展平安镇村创建活动，努力建设更高水平的平安镇安、法治镇安。

三、加强政府自身建设

各位代表！接续奋进新征程，我们将牢记政府前面“人民”二字，坚持再换脑子、再转作风、再提效能，努力建设人民满意的忠诚政府、法治政府、高效政府、廉洁政府。

（一）坚持政治坚定，建设忠诚政府。始终旗帜鲜明讲政治，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把讲政治贯穿到政府工作各方面全过程，严格落实意识形态工作责任制，确保党中央决策部署和省市县委工作要求落实落细、见行见效。

（二）坚持依法行政，建设法治政府。深入学习践行习近平法治思想，运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受党内监督，主动接受人大、政协和各方面监督，高质量办好民生实事项目和建议、提案。坚持科学民主依法决策，全面深化政务公开，严格规范公正文明执法，让行政权力规范透明运行。

（三）坚持勤政务实，建设高效政府。树牢造福人民的政绩观，把推动镇安发展、增加人民福祉作为我们一切工作的出发点和落脚点，坚决不搞急功近利、竭泽而渔、劳民伤财的“形象工程”。始终坚持低调务实不张扬、埋头苦干求实效，定下来的事就紧抓快办、一抓到底，可以办、应当办的事要马上办、办到位，不能办、不好办的事要创造条件办，在完成急难险重任务中显担当、在解决急难愁盼问题上求作为，真正让群众看到变化、得到实惠。

（四）坚持厉行节约，建设廉洁政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治群众身边腐败和作风问题，驰而不息纠“四风”树新风。树立长期“过紧日子”的思想，从严落实“过紧日子”相关规定、节俭办文办会等措施，清理规范临时聘用人员，严禁违规开展无实质意义的达标创建活动，禁止制作非必要的文件汇编、宣传画册、展板展牌，该花的钱要花足，不该花的一分都不能乱花。坚决反对和打破各种形式主义、官僚主义的陈规陋习和惯性思维，下大气力精文简会，整治数字留痕，少开会、开小会、开短会、合并开会，开有效的会、发管用的文、出能落地的政策，切实为基层减负。规范政府活动报道，原则上县政府召开的专题会等一般性会议、班子成员下乡检查调研等一般性政务活动，一律不作视频报道，只发简明新闻，把镜头聚焦到项目建设一线，聚焦到基层一线。

各位代表！扬帆奋进正当时，凝心聚力再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心、开拓奋进，实干争先、勇毅前行，奋力谱写镇安高质量发展、现代化建设新篇章！