陈小乐代表：
您在镇安县第十九届人民代表大会大会第三次会议提出的《关于加大扶持力度助力中小企业高质量发展的建议》（第99号）收悉，现答复如下：
首先感谢陈小乐代表对我县中小企业高质量发展的关心，近年来，县委、县政府高度重视中小企业发展，在政策上大力支持、发展上积极引导、服务上求真务实，取得了良好的发展成效。
一、工作开展情况
（一）不断加大政策扶持力度
一是出台了《镇安县关于加快工业经济发展的实施意见》《关于进一步支持民营经济发展的若干意见》《镇安县工业企业考核奖惩办法（试行）》、《镇安县支持工业企业发展贷款贴息暂行办法》、《县级领导包抓重点工业企业和工业项目的通知》、《镇安县规上工业企业“一企一班”帮扶工作方案》等相关政策性文件支持民营企业发展。二是建立了经济运行生产调度周例会工作机制，统筹解决农业、工业、旅游、项目建设等方面的重点问题。相继出台镇安县《支持产业就业增加农民收入措施三十条》《支持企业发展和重点项目建设确保实现稳增长若干措施》等政策，全力扶持产业发展、促进复工复产、加速项目建设，将疫情影响降低到最小，加快恢复经济秩序。三是从政府层面来引导民营企业向产业链上游发展，先后引进了木田科技、朗玺光电等高科技企业入驻，引领县域企业向高科技企业突破，向绿色循环产业转型，向高附加值企业过渡。
（二）切实优化投资发展环境
一是积极营造亲商、爱商、敬商的良好环境，把招商引资作为壮大工业的重要抓手，依托区位和资源优势，吸引外地客商和社会资本来我县投资兴办企业，发展壮大一批新兴企业，促使发展增速不减。二是不断加大工业集中区建设，持续强化园区平台的承载功能，苏陕协作扶贫产业示范园项目建设顺利，扩大标准化厂房规模，积极创造民营企业发展基础条件，不断完善各类配套设施，突出小微企业孵化器功能。三是以“县中小企业服务中心”、“中小企业人才服务团”和县企业家协会为载体，通过组织厂长、经理考察交流、全专业技术人员重点培训、专家顾问团队诊断、开通民营企业服务热线等方式，主动的为企业搞好服务。积极加强法规、政策咨询服务，创造更好的发展经营环境。四是加强土地审批、运力保障等协调力度，保障煤、水、电、油、气等生产要素的正常供给，着力解决企业生产经营和项目建设中的具体困难和问题。五是进一步加快公共服务平台建设，建立完善的科技、融资、信息等实体服务机构，为企业提供高效、便捷、优质的服务。
（三）积极鼓励企业创新升级
一是引导企业加大技术创新投入，鼓励和支持有条件的企业加大与高等院校、科研院所的联合，建立技术研发中心，开展集成创新和引进先进技术消化吸收再创新等多种形式的自主创新，开发“专”、“精”、“新”、“特”产品，增强核心竞争力。二是抓好传统产业的优化升级，把创新传统产业、形成规模优势作为民营企业发展的重中之重，从技术、规模、效益等方面入手，积极嫁接、提升、改造建材、农产品加工等传统产业。通过企业改制、技改提升、重组整合等方式，让一些停产破产的老企业重获生机。三是加强企业经营管理，采取多种形式引导、帮助企业提高经营管理水平，全方位创新管理理念、管理模式、管理方法，努力实现“三个转变”，即：不断由家族式管理模式向现代企业管理模式转变，由传统企业制度向现代企业制度转变，由个体分散经营向集约、规模经营转变。
（四）大力破解资金筹措难题
一是加强与金融部门的沟通与联系，通过召开银企座谈会、邀请金融单位走访调研企业，及时将民营企业中的好项目、好企业向金融单位推介，促进银企合作。二是推进企业信用评级工作，与金融部门配合，制定工作方案，推进我县民营企业信用档案数据库建设。三是加快融资担保公司、小额贷款公司等发展，推进企业投融资市场的发展和完善。四是发挥企业家协会的作用，促进企业间的担保、联保和闲散资金的周转。五是协调组织银行部门成立了“一对一”企业帮扶金融顾问，定期入企介绍银行产品，解决企业融资难的问题。
（五）有效拓宽产品销售渠道
一是积极组织民营企业走出去开展产品展销、产业对接、招商引资等多层次合作。积极搭建专业市场和物流平台，帮扶企业扩大销售。二是通过摊位分配倾斜、落实摊位补贴等措施，扶持民营企业参加国内外重大展销活动，支持品牌企业参加国际展览展销，积极开展线上直播、网红带货等新营销方式，提高产品线上销售比重。极大地拓宽了企业销路。
二、下一步打算
（一）强化协调监测，确保工业发展持续增长。一是加强对供给侧结构性改革的分析研究，突出对水泥、建材、民爆物品、新材料等产品产能、价格、成本、库存等情况的预测预警，及时指导工业生产。二是加强规模企业生产经营动态监测，及时掌握企业生产情况，保证企业达产达效，提质增效。三是督促尧柏水泥、柏宏塑业、均健佳实业等重点企业满负荷生产，充分释放产能。四是对停产半停产企业派驻工作组，特别是久盛矿业、双龙黄金等企业，加快技改和复产的力度，尽快复产达效。
（二）优化发展环境，注重工业发展质量。加快工业经济转型升级。一是认真贯彻落实县委、县政府工业稳增长工作措施,结合县委、县政府出台的县级领导干部包抓重点项目方案和现代工业攻坚战，积极落实开展县级领导干部包抓重点企业工作，完善“县级领导遍访五上企业”等制度，扎实推进并及时协调解决企业生产经营和项目建设中的实际困难。二是加快发展清洁能源、新材料、现代医药和电子信息等新兴产业，逐步优化我县工业结构格局。引导企业积极采用新技术、新工艺、新设备和新材料，推动产品升级换代，通过技术改造，提升产品质量；要有选择地打造、发展能够迎合未来市场的新兴产业，加快自主品牌建设，增强企业竞争力，促进工业经济加快转型，进一步提高工业经济整体发展质量。
（三）抢抓多重机遇，力促工业企业提质增效。一是积极争取中省市专项奖补资金，加快工业企业融资平台，建设步伐，解决企业融资难的问题，支持企业扩能发展。二是借苏陕合作和国企帮扶契机，狠抓招商、融资和营销工作，策划和引资一批科技含量高的重大工业项目落地镇安；三是做好产业龙头企业的培育工作，围绕产业办工业，办好工业带产业的思路，加快建设一批产业结合度紧，带动效应强的农业产业化龙头企业。四是培育优质企业进入资本市场，鼓励引导企业开展多层次融资；组织企业积极参加各种展销活动，不断开拓市场，扩大销售范围。五是加大企业负责人培训力度，增强工业企业内生动力。六是大力推进月河抽水蓄能电站、尧柏新材料产业园等重点项目进程，确保早日投产达效。
镇安县科技和经济贸易局
2024年5月28日