齐宝仝委员：
您提出的《关于突出烤烟产业发展带动乡村振兴的提案》（第78号）收悉，现答复如下：
2024年5月20日，我局安排特色产业发展中心业务干部与您见面会商，专题就“提案”有关问题交换了意见。一致认为，烤烟是我县稳定增加烟区群众收入和地方财政收入的优势特色产业。近年来，县委、县政府高度重视，省、市、县烟草部门大力支持，全县烤烟产业稳中求进、稳步发展，以显著的经济效益和社会效益为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴作出了积极贡献。您提出的“关于突出烤烟产业发展带动乡村振兴”的建议：一是关于粮烟协同发展，助力乡村振兴问题。近年来，我县烤烟产业种植规模保持稳中有增的良好态势，目前已经发展13个镇办86个村710余户种植烤烟，建设米粮镇光明村、联盟村、大坪镇三义村、庙沟镇蒿坪村、永乐街道办金花村、铁厂镇“三新”6处以烟为主、多业融合发展的烤烟田园综合体，稳定发展月河镇益星村、庙沟镇蒿坪村、青铜关镇丰收村、米粮镇江西村、西河村5个千亩村，月河镇罗家营、米粮镇莲池等11个500亩以上基地村，高峰镇两河、大坪镇红旗等13个300—500亩基地村。同时，为了着力解决烟田轮作倒茬，构建粮烟协同发展格局，县烟草部门已经在米粮、大坪等镇探索烟豆、烟薯套种试点，取得成功经验以后，将在全县范围推广，全力构建“以烟稳粮、以烟促粮、粮烟轮作”的现代烟草农业协同发展模式。二是深植绿色发展理念，低碳节能减排问题。近年来，我县高度重视秦岭生态保护工作，全面贯彻“绿色、生态、低碳、环保”发展理念，积极探索“烟叶增效、烟农增收、生态增值”的绿色化发展路径，出台制订了《镇安县推进烤烟产业高质量发展实施方案》和《镇安县基本烟田永久保护制度（试行）》（镇政办发〔2021〕65号）和《镇安县实施乡村振兴战略农业产业扶持办法（修订）》（镇办发〔2023〕1号），从基本烟田保护、烟路建设、农药施用、地膜回收、新能源烤房建设、老旧烤房改造、生物质燃料补贴等多方面予以规范和扶持。2022—2023年，已经新建生物质烤房281座，升级改造燃煤烤房115座，扶持建设生物质燃料工厂1处，补贴生物质燃料795吨；2024年计划新建生物质烤房60座，补贴生物质燃料500吨左右。通过3至5年努力，我县将逐步取缔燃煤烘烤方式，全面普及生物质燃料烘烤。三是农机农艺融合，加快转型升级问题。我县山大沟深，素有“九山半水半分田”之称，烤烟都种植在海拔800—1000米的坡地和半坡地。近年来，县镇两级政府不断加大宣传和扶持力度，大力推广机械化耕作，烟农耕作观念和机械化利用率明显提高，所有宜机烟区已经基本普及旋耕机、起垄机、覆膜机、打窖器等先进设备，政府和烟草部门累计配置移栽器1000余台、微耕机1300余台、剪叶机17台、烟夹800余套，全县现代烟草农业发展模式已经初步形成，减工、降本、提质、增效成效显著，2023年烟叶总产值、收购上等比、均价、烟农亩产值已经较往年显著提高，位居全省前列。四是适度规模种植，提升服务水平问题。近年来，我县坚持“发展大村、大片和推广适度规模种植”的原则，以巩固稳定老户、培育发展新户两条路径解决烟农新老更替“谁来种”问题，以推广“两头工厂化、中间专业化”生产模式和探索推广家庭农场、农业公司、集体经济组织等新型经营主体解决“怎么种”问题，全县烤烟生产组织化、规模化、专业化程度明显提升。目前，全县40亩以上家庭农场已有160余户，占烟农总数20%以上；全县发展育苗、分级综合型专业合作社1个（罗家营普益），育苗专业服务队9个，分级专业服务队7个；全县86个种烟村，仅烟税一项，集体经济年总收入300万元以上。
总之，烤烟产业作为我县的优势特色产业，对于推动乡村振兴具有不可替代的作用。我们将继续加大扶持力度，完善产业机制体制，扩大种植规模，提升质量效益，为乡村全面振兴作出更大贡献。
感谢您对我县烤烟产业发展的关注和支持，欢迎提出宝贵的意见和建议！
镇安县农业农村局
2024年6月3日
（联系人：郑立博，电话：13891417123）
77-（烤烟）对县政协十届三次会议第78号提案的复函.doc