关于印发《柴坪镇推行政协“1556”机制工作实施方案》的通知

柴坪镇推行政协“1556”机制工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，切实加强对政协联络组的指导管理，促进政协联络组工作制度化、规范化、程序化，根据《中国人民政治协商会议章程》、县委《关于新时代加强和改进人民政协工作的具体措施》、县委《关于转发〈政协镇安县委员会关于镇安县镇（办）政协联络组规范化建设实施意见〉的通知》、《镇安县镇办政协联络组工作规则》精神，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，以“赓续红色血脉 凝聚奋进力量”党建活动为主题，以书香政协、有为政协、活力政协、务实政协“四个政协”建设为主线，以推进基层协商民主、创新社会治理、保障改善民生、服务高质量发展为目标，规范组织形式，丰富履职活动，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为打造“一厅四地”、助推高质量发展贡献智慧和力量。

二、总体目标

在镇党委的领导下，本着把握大局、突出重点的原则，围绕建好场所、成立机构、选好成员、健全制度，按照“六有”标准高标准建设柴坪镇政协联络组活动阵地，结合我镇当前实际和本联络组的特点，在坚持以重点调研为主的同时，突出“四种能力”优选柴坪镇历届各级政协委员和社会各界人士代表，努力创新开展学习、视察、考察、参观、研讨等活动的思路和方式，为构建和谐社会，把促进本地区发展作为履行政协职能的第一要务，不断开创本镇政协联络组工作新局面。

具体实现“六个目标”。一是同心向党的堡垒。引导各族各界统战人士，强化“四个认同”，坚定“四个自信”，不断增强听党话、跟党走的政治自觉、理论自觉和行动自觉。二是学习交流的阵地。通过不断创新学习形式、丰富学习内容，在学习中深化认识、提升能力，努力打造一支“懂政协、会协商、善议政”的高素质委员队伍,不断推进政协工作提质增效。三是协商民主的渠道。不断增加基层群众话语权，真正让政协走进群众，群众走进政协，切实架起党政与百姓之间的“连心桥”。四是团结联谊的纽带。加强同民主党派人士、无党派人士的合作共事，开展联合调研、组织专题议政、参与提案办理等活动，在凝聚共识上彰显新作为。五是联系群众的桥梁。组织政协委员主动深入基层和群众，察民情、听民意，围绕人民群众普遍关心的难点问题，积极议政建言，厚植人民政协的群众基础。六是凝聚共识的平台。积极开展协商议政，以实际行动同心建言资政，广泛凝聚共识，最大限度地把各方面智慧和力量凝聚成助力高质量发展的动力。

三、工作任务

一是党建领航强堡垒，坚持党的核心领导“核心”，以“同心向党·红映栗乡”党建主题活动为载体，在联络组成立党小组，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动实现党的工作对政协委员的全覆盖。

二是搭建好“五级平台”，严格落实农户反映、片长收集、组长跑腿、村当支部协商办理、镇党委落实流程，实现农户问题及时反映和解决，提高乡村治理的效率和质量，促进乡村的可持续发展，构建和谐稳定的乡村社会环境。

三是充分发挥“五个模式”，围绕发展规划、矛盾纠纷化解、群众反映强烈的民生问题、公共服务和公益事业方面等事项，逐步探索协商问题“五问”工作模式，即“在哪协商、谁来协商、协商什么、怎么协商、协商结果”。按照“七步”议事流程，即收集议题、确定议题、议前调研、协商议事、公开公示、跟踪落实、成效评估，采用会议协商、书面协商、网络协商等方式，搭建协商平台，运用法治思维组织协商，达成共识，强化协商结果转化运用，镇党委利用年度考核进行协商成效评价，

四是建立六步工作机制，在党建引领下，建立六步工作机制即“三立两提一转”协商工作法做好为民服务。一要做实“三立”，即接访立即协商、商定立即办理、办完立即反馈。二要抓好“两提”：1、村级议事会协商无法解决或超出赋能范围内的事情，按照归口和分类，属于镇政府“四办两站一中心”解决的，由村党支部直接提交相关办公室组织协商解决；2、属于由镇党委政府协调解决的，村协商议事会提请镇协商议事工作组搭建协商平台解决。三要服务“一转”，反映事情直接由镇属党委单位解决的，由村党支部直接转相关单位商办；对不属于镇属单位但又有明确反映责任主体的诉求，由镇协商议事事转相关单位商办。

四、工作职能

一是政治协商职能，根据“党委想什么，政协议什么；政府干什么，政协帮什么”的工作思路，组织两代表一委员、乡村致富能人、镇村两级干部，扎实开展“我为月河发展献一策”、“谋产业发展助力乡村振兴”等协商座谈会议，组织开展疫情防控精细化管理、安置点小区管理提升、文化休闲娱乐设施建设、人居环境综合提升等方面协商议事活动等。

二是民主监督职能，围绕中心工作，定期深入各村及辖区企业，集中开展重点工程项目、乡村振兴成果、秦岭山水乡村建设视察活动；主动参与监督村级低保评定和监测户动态调整工作；突出对秦岭生态保护、民生领域等进行调研，结合“清廉镇安”作风主题教育活动，对镇领导班子集体及其成员提出意见建议；通过召开恳谈会，就调研视察活动中查摆的突出问题进行集中分析，认真抓好跟踪问效，充分发挥政协的民主监督作用。

三是参政议政职能，紧紧围绕镇党委、政府的工作部署和人民群众关心关注的热点、难点、焦点问题，积极开展政协委员调研、视察、专题讨论活动；开展“政协委员察民情解民忧”和政协委员参与爱心救助、捐资助学、扶贫帮困等活动，通过广泛听取群众建议意见，收集社情民意信息、撰写调研报告和提案，结合成员履职承诺，23名政协联络组成员为群众办实事。

四是凝聚共识职能，坚持反映民声与引领民意相结合，主动把党政决策部署向群众宣讲好，及时把不同阶层、不同行业的利益诉向党政反映好，让各领域的管理者、从业者、管理对象、群众代表有序有效参与协商，真正做到众人的事情由众人商量着干，在协商中凝聚共识，开展各类政策宣讲活动，为群众解决“急难愁盼”问题。

五、工作开展

一是抓好理论学习，提高思想政治素质。加强政治理论学习，提高政协委员参政议政能力，增强政协委员的责任感和使命感。组织政协委员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观的深刻内涵，学习《中华人民共和国宪法》、法律和《政协章程》，学习统一战线和人民政协理论及有关业务知识。积极做好理论学习笔记，撰写学习心得体会。加强学习型政协组织建设，进一步提高政协服务大局的能力和水平。按照镇党委统一部署，落实各项学习制度，至少一个季度组织委员活动一次。同时，继续抓好“两学一做”学习教育，积极接受监督，进行自我批评，以人民群众利益为重心，走群众路线。

二是积极履行职能，抓好服务发展水平。一要走进基层，抓稳定促和谐。要充分发挥政协的优势，切实做好团结各界、凝聚人心、促进和谐的工作。认真听取不同阶层、不同群体、不同信仰人士的意见，关注社会公平正义，努力协助镇党委和政府协调关系，化解阻力，形成合力，把智慧和力量凝聚到实现镇党委、镇政府提出的目标任务上来。二要尊重事实，提高民主监督力。继续运用各种形式履行好民主监督职能，协助镇党委、政府做好示范村建设、重点工程建设工作。积极探索民主监督与舆论监督、群众监督相结合的有效形式，进一步丰富民主监督内容，健全民主监督机制，完善民主监督程序，促进民主监督成果转化。三要全面调查，积极撰写提案。要围绕镇党委的中心工作，选择重点工程、项目建设情况、人民群众普遍关心的热点、难点问题进行调查视察。四要调动热情，积极建言献策。每年至少要走访一次政协委员，通过走访，及时了解政协委员在思想、工作、生活等方面的情况，激发政协委员参政议政热情。同时，在政协委员中广泛开展联系专业户、帮扶困难户活动，争取每位政协委员都有一个帮扶对象，察民情、听民意，积极为镇党委政府的中心工作建言献策。

三是强化自身建设，提高履职水平。一要重视发挥政协委员的主体作用, 加强组织和制度建设。组织政协委员开展调查、视察、座谈等经常性活动，充分发挥委员的积极性和创造性。完善、充实活动内容，丰富活动形式，健全活动考核机制，强化考核结果的使用。二要加强与上级政协和镇政协之间的联系。切实加强与县政协的联系，努力使活动规范化、科学化、程序化，提高活动效果。按要求准时上报有关材料，每次开展活动及时上报文字材料，做到年初有计划，半年有小结，年终有总结。积极参加县政协开展的各项活动，做到无故不缺席。三要加大宣传力度，强化自身建设。加大宣传力度，推动政协工作组进一步密切与新闻单位的联系，切实加强和做好对政协经常性的宣传报道工作，充分发挥其宣传舆论作用。首先，我们要按照县政协的工作要求，围绕县政协工作重点和要求，深入实际开展调查研究，广泛接触政协委员和人民群众，努力探索新形势下镇政协工作的新情况、新问题、新方法。其次，要积极向上级政协或新闻单位投稿，反映政协工作动态，广泛宣传政协工作和委员的事迹，有效展示各位委员的风采，扩大政协的影响力。