周安英代表：
您提出的《关于打造陕西商洛镇安金台山下集非遗传承特色小工坊的建议》（第133号）已收悉，我局对此非常重视，就办理工作进行了详细安排，感谢您对我县非物质文化工作的关心和支持。现答复如下：
近两年以来，在县委、县政府的正确领导下，在人大代表和社会各界的关注支持下，县文旅局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神和习近平总书记对旅游工作、文物工作作出的重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央关于文化、旅游、文物、非遗、广播电视工作的系列部署和省、市、县工作要求，以全市打造“中国康养之都”和全县打造“秦岭最佳康养会客厅”目标为引领，不断坚定文化自信，加强公共文化服务；大力发展生态康养旅游产业，推进文旅深度融合；强化文物管理和非物质文化遗产保护，规范文化市场和旅游安全管理，扎实推进文化和旅游高质量发展，较好完成了2024年度各项工作任务，各项工作取得新突破、新提升、新发展，获得诸多国省品牌荣誉，得到市县充分肯定。
在全面做好总体工作的同时，我局更加重视全面提升公共文化服务和非遗工作质效。围绕公共文化服务体系建设质量全面提升，加强“两馆一站”品质提升，完成了智慧图书馆装修项目建设，正在布置图书和阅览设施。完成了15个镇（街道）文化站评估定级工作，启动了8个镇办图书分馆建设。深化文化惠民演出和品牌打造，大力推进“文化+”，传承挖掘“中国民间文化艺术之乡”品牌内涵，创新编排镇安汉剧《清风亭.盼子》《马前泼水》等文艺作品40余个；组织举办“龙腾盛世庆丰年”春节主题晚会、春到万家“周周有戏看”活动、“大地欢歌·颂歌栗乡——把商洛唱给你听”第二届商洛民歌民谣戏曲镇安赛区选拔赛；策划开展庆祝中华人民共和国成立75周年活动、“颂家国情怀·赋时代新篇”庆国庆迎中秋朗诵会、“永远跟党走·奋进新征程”书画摄影展等大型文化惠民活动30余场次；创新编排广场舞《中国美》代表商洛市参加陕西省优秀群众文艺团队“百团汇演”省级成果展示暨广场舞大赛，取得全省第三名成绩；常态化开展音乐舞蹈培训文化走基层、“戏曲进乡村”文化惠民、送图书流动服务、读书分享会、镇安籍作家作品展活动130场次；举办胶州秧歌、竹板曲艺暨镇安渔鼓等培训班5期，培养文艺学员达2000余人次；配备音箱、舞龙舞狮器材16套，农家书屋图书1.1万册，极大丰富了群众文化生活，有效提升了公共文化服务效能和群众满意度。2023年11月，镇安被命名为陕西省非遗特色示范县、云盖寺镇被授予陕西省非遗特色示范镇；2024年陕西省文旅厅公布云盖寺挂面非遗工坊为陕西省第四批“省级非遗工坊”，成功申报月河镇为省级公共文化服务高质量发展示范镇，全县目前有各类非遗名录95项，位居全市前列。
您提出的《关于打造陕西商洛镇安金台山下集非遗传承特色小工坊的建议》非常及时，切合我们具体工作实际，所提建议对我们做好具体工作有很大的促进作用。根据您的建议，我们详细做了调研，专题汇报县政府分管领导，制定了切实可行的工作方案和推进措施。总体目标是加快金台山山下集片区提升建设，积极组织实施国债非遗特色商业街区项目，共同推进山下集和合曼养生谷及其辐射区域的业态布置、商业运营、环境优化、氛围营造工作，促进全县康养产业高质量发展。
一、相关工作背景
金台山山下集片区是2017年建成投入使用的，由于受疫情多种原因影响，后来歇业搁置，出现了一些房屋屋面破损、墙壁油漆陈旧剥落、地面台阶损坏、护栏断裂不安全、电力线路亟待全面检修、街区亮化毁坏严重、绿化美化缺乏管护、地下管网破损淤积等情况，整体风貌和基础设施急需进行一次全面检查维修，提升建设，确保安全。随着合曼养生谷项目（即：合曼兰若汤泉度假酒店）建成，山下集片区与金台书院、合曼兰若汤泉度假酒店、合曼养生谷形成一个整体，创造了招商引资发展新机遇，县国投公司也争取到了国债非遗项目资金，结合非遗示范街区建设，全面修复山下集街区，助推加快恢复街区功能，推进该片区招商引资复活发展。
二、具体工作思路
围绕金台山文化旅游区茨沟片区综合提升建设和盘活运营发展目标，以合曼养生谷重点项目建设运营为龙头，实施山下集街区提升建设和非遗特色商业街区项目建设，综合开展茨沟区域街区房屋、广场、道路、防汛设施、雨污设施、绿化美化、亮化及周边民居环境提升，加强商业业态招商布局，积极开展非遗街区文化复活展示，共同促进茨沟片区发展，提高我县康养旅游发展水平。
三、重点工作任务
（一）山下集综合提升工程
由国投公司负责规划和提升建设，县文旅局、金台山文化旅游区管委会协助，本着突出重点、维修提升、完善设施、节约成本的原则，对前期国投公司聘请的专业团队的规划设计再进行具体优化，提交审定后，尽快组织实施。原则上，至少要做到以下几方面：
1.房屋主体提升。按照不改变房屋风貌的原则，对街区房屋破损屋面进行维修，对封檐彩绘、墙壁油漆、门窗油漆等全面翻新。
2.基础设施提升。全面检查水、电、路、台阶、护栏、公共建筑、地线管网、地下管涵、雨污收集等基础设施设备，进行全面维修，确保安全和正常使用。
3.打造优美环境。借助非遗国债项目的实施，全面整治街区环境，栽置补植绿化苗木、恢复破损小品建筑或新置于非遗建筑小品、立体雕塑，恢复亮化设施，共同打造优美的非遗特色街区环境，营造良好的招商引资和非遗街区氛围。
4.积极开展招商。同步开展招商引资工作，一方面扶持引进镇安非遗传承人，开设非遗特色门店；另一方面对山下集整体片区进行整体招商或分区域招商，优先招引自带流量和市场知名企业品牌店入驻，投资经营，开设商业门店、度假民宿、休闲娱乐场所，盘活资产，获取受益。
（二）非遗街区项目建设
由国投公司负责项目建设，文旅局协助非遗文化指导，利用已申报成功的国债非遗项目资金，充分挖掘我县丰富的非遗文化资源，精选多种可设立门店生产经营、可室内外体验互动、可立体和平面展示、可文艺演艺的非遗文化种类，精心设计布局，建成一条集非遗工坊生产经营、非遗文化体验、非遗美食品鉴、文化氛围展示的非遗特色商业街区，为茨沟片区发展再添新鲜血液，全面提升金台山文化旅游区乃至县城区域康养休闲和旅游度假品质，促进文旅融合发展。
1.设立非遗工坊门店。招引本地非遗传承人在此开办非遗工坊门店，加工出售非遗文化产品。初步选取美云秦绣、庙坡陶瓷、镇安铜酒壶、云镇挂面、针灸推拿、镇安酿酒等类别，开设工坊门店，生产经营。
2.开办非遗特色饮食。充分利用部分门店和场地，开办以三台席、清真老碗席、八大件子、十三花、磨盘席、幸福年猪饭、北阳山牛羊肉全宴、牛羊肉泡馍等非遗特色饮食为主打的门店或摊位，搭配制作销售手工挂面、木王腊肉、荞面饸饹、镇安点心、镇安麻花、糖炒板栗、石磨豆腐、镇安芝麻饼、魔芋豆腐、洋芋馍、鸡蛋饺子、神仙凉粉、洋芋糍粑、浆粑角子、镇安小炒、镇安蒸碗等非遗美食菜品。
3.开展非遗产品展销。利用部分门店和场地，开办镇安农特产品店，展销镇安各类山地农产，其中包含象园茶、云镇挂面、粉条、豆酱、豆腐乳、豆干、千层底布鞋等二十余种非遗产品。鼓励摆设非遗类摊点，销售古玩、奇石、根雕、特色小饮食等，活跃非遗街区商业氛围。
4.设立非遗文化展馆。充分利用部分相对幽静的小院，或部分二楼用房，开办专题展览馆，展示镇安剪纸、汉剧戏服、镇安蜡花、镇安泥塑、镇安陶艺、镇安刺绣、镇安香包、镇安草编、镇安竹编、镇安漆器、镇安铜艺、镇安家谱等非遗文化代表产品。设立镇安文化艺术家工作室，展示镇安书法、绘画、文艺作品，现场书写售卖、举办艺术交流活动。
5.布局非遗文化展示。充分利用门店墙壁、户外墙壁、公共空间（空中、地面、街角、绿化小品旁等区域），通过平面展板、墙壁绘画、立体雕塑、空中悬挂等方式，分门别类地介绍非遗工坊产品、非遗特色饮食、非遗土特产品，展示镇安花鼓脸谱和戏服、镇安剪纸、镇安刺绣、镇安皮影等丰富的非遗文化类型，其中：要重点翻修街区靠西护坡巨型剪纸造型；充分利用街区公共区域，通过大型立体雕塑形式，结合声光电技术，展现渔鼓造型、镇安泥塑、庙坡陶艺、酿酒器具、镇安旱船、跑驴、镇安铜酒壶、镇安板栗、镇安竹编等非遗产品较大型造型，让广大市民和游客能够以此感受镇安非遗文化魅力。
6.开展非遗文化演艺。改建或新建一处群众文化小舞台，开展镇安花鼓、镇安渔鼓、汉剧二黄、镇安民歌、旱船跑驴等非遗文化演艺，教授市民和游客学习。充分动员民间艺人，利用街区街角，表演镇安三弦弹唱、唢呐表演、说书快板等节目演艺，切磋技艺。充分利用街区广场，开展群众广场舞、太极拳、健身操等表演，展示镇安独特的文化艺术氛围。
（三）城市综合环境提升
由住建局负责，城管局、永乐街办协助，综合开展茨沟区域城市综合环境提升工作。此项工作大部分已完成，包括：
1.茨沟道路提升。修复茨沟区域道路，设立街区标志标识，结合非遗街区建设，在靠近山下集一边，巧妙布置一些镇安非遗文化标志性雕塑。
2.防汛和雨污设施提升。建设戴家梁公路暴雨拦洪设施，修复淤积的地下排水管网。
3.绿化美化和灯光亮化。补植补栽和管护好茨沟口至金台书院沿线绿化带。翻新或新建公路两旁路灯，布置2-3盏高杆华灯，形成节点效应。
4.民居综合环境提升。继续提升茨沟沿线居民房屋风貌，拆除部分乱搭乱建，清理乱堆乱放的杂物，规范门店经营，共同营造良好的环境。鼓励居民开办民宿和饮食门店，形成综合商业效应。
5.加强日常综合管理。住建、城管、交警等部门要经常性对该处路段和街区进行管理，规范停车，巩固综合治理成果。
四、保障措施
一是加强组织领导。已就此项工作组建了工作专班，统一领导组织，规划实施。
二是明确责任分工。按照上述三项工作任务，由住建、文旅、城管、国投等部门单位分工负责。金台山文化旅游区管委会和县文化馆直接参与到非遗特色文化街区建设之中，做好现场指导和技术支持。
三是给予优惠政策。考虑该处街区闲置多年，加之今年市场疲软，实体门店经营困难较多和新开门店等因素，我局也建议县上给予一定时限的门店租金减免政策。建议对网红宣传山下集非遗特色文化街区、合曼养生谷项目（观摩之后）的原创作品给予一定的奖励。同时，动员机关事业单位在工会福利等方面，优先采购山下集门店街区生产的产品。通过诸多优惠政策和措施，支持街区发展逐步步入正轨。
总之，提升建设好山下集非遗街区是社会各界和我们的共同心愿，我局将会同有关部门，持续开展好此项工作，再次感谢您对我县非遗文化保护传承工作的关心和支持。
镇安县文化和旅游局
2025年6月10日