镇安县2018年上半年实施农村
危房改造工作自查情况报告
2018年上半年以来，镇安县住建局认真贯彻中、省、市县各级决策部署，自觉将“两房建设”---农村危房改造脱贫作为住建局参与脱贫攻坚战的主要工作内容，紧紧围绕建档立卡贫困户“住房安全有保障”目标，深入实施农村危房改造脱贫工程，取得了显著成效。截至目前，全县2018年新增1256户危改对象，全面开工建设，现将实施农村危改工作情况自查汇报如下：
一、认清政治形势，高度重视
一是在工作开展中，县委、县政府将“危改+普改”，村容村貌整治、农村污水垃圾处理、卫生厕所建设等作为“安全住房保障”工作重点，多次专题召开会议部署工作。为健全责任机制，多措并举推进危改实施工作，以人大牵头，成立了脱贫攻坚“两房建设”督查工作队，抽调未担任领导职务的科级干部40余名，对其开展业务培训，明晰工作职责，确定工作对象，坚持以问题为导向，以督查为抓手，定期督导，为全力推进危房改造脱贫工作奠定基础。
二是明确职责分解任务，县与部门、与各镇（办）层层签订目标责任，形成了县委集中决策，政府全面落实，部门、镇办具体实施的决策落实机制。
二、强化措施落实，严督实导
一是明察。根据镇安县《脱贫摘帽责任追究办法》、《脱贫摘帽六条铁律》、《驻村工作管理规定》，开展作风建设规范干部职能。按照阶段工作重点，看是否将危改工作放在心上、抓在手上，落实到行动上，对平时进村入户、纪律考勤、户档档案，台账建立，对象确认申报程序、公示、问题整改对号销账完成等情况开展通报。
二是暗访。为深层次发现问题，对工程进度、安全质量、信息逻辑可信度、资金兑付、特别是对新建对象是否超面积建房负债、群众满意度和危改政策执行，杜绝“关系房”、“人情房”、“违章房”开展暗访；对典型经验、先进人物事迹、新模式案例通报；对后进单位和镇（办），通过“冲刺吧，镇安”微信平台和“聚焦追赶超越”栏目曝光。
三、瞄准目标目标任务，严肃追责
一是按照分级管理、分级负责“包保责任”（任务分包、包干，确保落实、保证落实）目标，以县15个脱贫攻坚县级领导包镇统揽全局，县级部门包村协助为辅；县住建局负责农村危房改造的组织和协调，协助镇（办）完成对象危房等级认定、对工程质量进行检查和指导、组织竣工验收；县财政局负责配套资金落实、资金拨付和监督管理工作；县扶贫、民政、残联部门密切配合，协助县危改办筛选危改对象确认工作；镇（办）具体组织实施。
二是严格考核规范管理，建立了“周报进度、月排名次、季度讲评、年终综合考核”长效机制，由县两半督查室核实后，每周对各镇（办）危改工作进展情况进行通报，月排名次，每季度召开视频点评会，进展好的介绍经验，后进的表态发言。
三是根据全县干部和党政领导干部切实履行脱贫摘帽工作职责，夯实“四支力量”苦干实干，对敷衍了事、推进不力、没有按时限要求完成任务，对相关单位主要责任人约谈和诫勉谈话；对弄虚作假、违规违纪的，严肃追究责任单位和责任人。
四、关于危房改造脱贫存在问题和整改方案
一是我县围绕2017年实行的危房改造“八不验收”和“六不对付”标准，开展八项问题自查；一查对象精准；二查住房安全；三查面积超标；四查改造标准；五查产权归属；六查资金兑付；七查档案管理；八查违规违纪。落实严格危房改造标准，加强项目资金规范管理，在6月15日前整改到位。同时，建立完善长效机制，巩固提升整改成效，防止问题再次发生。
二是关于“拨高标准，部分拆旧重建户建房面积超标，贫困户负债较重”问题的整改。2017年我县危房改造超面积的一共23户，涉及4个镇，我县对于2017年危房改造面积超标对象户的整改措施：一是对于正在施工中的超面积房屋，立即返工，重新定点放线，限定面积标准；二是对于已改造完工面积超出较小且未造成负债的，由危改户说明无负债情况，提供建房资金来源相关证明，镇村组织予以核实确认；三是对于面积超标严重且有负债的，要通过危改户转让超面积部分产权、消除债务并提供相关证明，镇村组织予以核实确认。四十对于2018年度危改房屋面积超标的，不予以竣工验收、不予拨付补助资金。剔除并存危房改造对象，以通过其他渠道统筹解决。
五、扩大政策宣传，监督舆情
一是县住建局第一时间组织危改办、镇（办）危改负责人和业务干部召开专题会议，传达上级会议精神和危改新政策；梳理危改政策知识教材，审核同意后，通过扶贫政策大讲堂，为每一个干部履行职责提供导向，增强掌握危改政策的能力避免走弯路。
二是明确宣传舆情工作重点和方向，通过编印《口袋书》《明白卡》《宣传挂历》张贴危改农户家中，利用报刊、电视等主流媒体和网络、微信等媒体，中心户长带动召开院落会等形式，全面宣传危改政策、工作进展和成效，使农村群众更清晰明了危改惠民政策，接受社会各界监督，提高群众的参与和满意度。
总之，通过近半年的扎实工作，全县四类重点对象贫困群众居住危房的问题逐步得到解决，基本的居住安全逐步得到保障，居住条件得到较大改善，农村贫困群众享受到了实实在在的成果，大多数群众对危改工作是认可的、满意的。下一步除了推进面上工作开展的同时，要重点狠抓四项重点工作：一是下大力气搞好危改户信息平台建设，确保录入信息的准确率达到100%；二是坚持问题导向，切实做好中省市县反馈问题的整改销号工作，做到措施到位、整改到位；三是做好县镇村三级危改档案的补充完善工作，确保15项内容不缺项、不漏项，达到各级档案规范标准、整齐划一；四是采取不同形式，继续扩大对危改政策的宣传，提高群众对危改政策的知晓率和对危改工程的参与度，进一步提升广大群众对农村危改工作的满意度，真正把农村危改工程做成群众满意的“惠民工程”和组织满意的“放心工程”。
镇安县住房和城乡建设局
2018年6月5日