同志们：
上午我们召开了县委工作会，全面安排了县委各项工作，对经济工作也做了安排。下午接着召开县政府第一次全体会议，主要目的是：贯彻县委十八届六次全会和县两会会议精神，落实省市政府今年有关专题会议精神，安排部署政府系统今年各项工作。刚才，各位副县长就分管工作进行了详细安排，请各镇办、各部门、各单位按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、客观总结成绩，认清发展形势，以必胜的信心推动经济社会发展
2018年，面对经济持续下行压力，全县上下认真贯彻落实中省市一系列稳增长、防风险措施，科学应对挑战，奋力攻坚克难，经济运行呈现出稳中有进、质效提升的良好态势，圆满完成了经济社会发展各项任务。一是脱贫摘帽工作顺利推进。我们在县委的正确领导下，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧盯全县整体脱贫摘帽目标，围绕“两不愁三保障”，政府系统积极作为，加大产业就业、基础设施、安全住房、医疗保障、就学保障和贫困户用水用电方面的投入，脱贫摘帽工作先后通过县级自查自评、市级核查和省级贫困县退出专项评估检查，均达到贫困县退出标准，4月15日，省脱贫办将镇安县作为拟退出县在省政府网站进行公示。二是经济发展取得好于预期的成绩。生产总值、农林牧渔业增加值、规上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入增速排名均位居全市前列。重点项目投资超计划16.8个百分点，抽水蓄能电站、旬河梯级电站等一批支撑项目进展顺利。发展质量稳步提升，非公经济占比达到56.07%，旅游综合收入增长26.2%，服务业增加值占比达到39.7%。三是民生保障工作得到全面加强。我们始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，围绕群众期待解决的事谋划项目，突出抓好民生十件实事，民生投入较去年增长了19.4%。城乡面貌明显改善，社会事业全面进步，生态环境稳步提升，省级法治政府示范县通过验收命名，扫黑除恶专项斗争取得阶段性实效，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。四是改革工作向纵深推进。深化“放管服”改革，扎实开展优化提升营商环境十大行动，组建行政审批服务局，逐步实现审管分离，切实提高了政务服务效率。深化商事制度改革，落实“多证合一”、企业简易注销登记等政策，推行公平公正监管制度，“双随机、一公开”监管机制初步建立。希望大家继续发扬合力攻坚的工作作风，保持良好势头，推动今年政府各项工作再上新台阶。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到工作中仍存在一些不容忽视的困难和问题:一是经济下行压力持续增大。宏观经济下行压力仍然较大，止滑回升的趋势不明显。产业转型步伐不快，新旧动能接续不畅。二是农业农村发展短板较多。农业产业化水平低，与高质量脱贫和乡村振兴的需求相比存在较大差距。三是工业保持增长压力较大。受劳动力价格上升、产能过剩、内需不足等因素影响，企业利润空间压缩，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有差距。四是财政收支矛盾日益加剧。就收入来看，骨干财源匮乏，受国家“减税降费”政策影响，财源进一步收窄，新的财源还在培育期；就支出看，脱贫攻坚、环境保护、民生保障等方面的支出持续加大，政府债务和保运转压力日益增加，全县财政收支矛盾的形势十分严峻。五是干部作风有待加强。一些领导干部工作不在状态，不认真研究工作，在矛盾和困难面前采取“抹、推、躲”，让矛盾自行消失。在服务市场主体方面，仍然有少数部门存在门难进、脸难看、事难办官僚主义现象，部门之间推诿扯皮，造成很恶劣的影响。六是依法行政、建设法治政府亟待加强。林地土地纠纷行政案件高发，依法行政水平不高。一些执法部门对违法现象熟视无睹，没有做到法定职责必须为。对这些问题，必须引起各级各部门的高度重视，认真研究切实加以解决。
当前，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济长期向好趋势没有改变。困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。希望各级各部门思想上必须时刻保持清醒的认识，保持追梦前行、持续奋斗的动力，保持一往无前、永不懈怠的精神状态，始终不渝、坚持不懈稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。
二、聚焦目标任务，切实真抓实干，以务实的作风力保任务完成
一分部署、九分落实。今年的政府工作任务和要求，我在县委全会和县人代会上已经作了全面部署，刚才各位副县长又对各自分管工作做了详细安排，目标已经明确，任务已经确定，我就不再重复讲，现在的关键就是抓落实。
第一，要提高本领抓落实。时代在发展，社会在进步，需要我们不断更新我们的知识，才能适应岗位要求。一要加强政治理论学习，提高政治站位。要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，把党中央的决策部署和上级党委的要求不折不扣进行贯彻落实，确保政府各项工作不跑偏、不走样。二要加强法律知识学习，提高履职能力。政府系统的每名领导干部，都要学好《中华人民共和国宪法》以及与每一个部门所承担工作密切相关的法律法规，培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。要建立学法常态化机制，加强行政执法人员培训，提升执法能力。要养成法治思维，政府工作人员特别是领导干部想问题、做决策、办事情必须守法律、讲程序，牢记职权法定，任何人都没有法律之外的绝对权力。三要加强业务知识学习，提高履职能力。我们政府系统的大部分领导干部，对自己本职工作非常熟悉，工作成效也很显著，但是仍然有少数同志对自己部门的主业不熟悉。部分领导干部不研究政策，不学习业务，说外行话，干外行事，贻误发展机会。政府各部门要认真学习本行业的政策，做一个专家，正确指导全县工作；各镇办要学习涉及社会管理的各项法律法规和经济社会发展方方面面的政策，做一个“杂家”，统筹领导辖区内的工作。通过政府系统的共同努力，推动全县经济社会稳步发展。
第二，要领导带头抓落实。县政府各位班子成员要坚持以上率下、以身作则，带头深入一线、深入基层、深入群众，沉下身子“接地气”，现场办公“解难题”，一级带着一级干，一级抓给一级看，以“关键少数”的良好作风，引领“最大多数”的干部群众行动起来。各镇办、各部门主要领导要以高度负责的精神和务实的工作态度，坚持各项工作亲自安排部署，亲自组织实施，亲自推动落实，特别是对脱贫攻坚、重点项目、招商引资、争取资金、生态环保等重点工作要做到心中有数、手中有招，保证各项工作高质量推进。各级领导不仅要做“指挥官”，还要做“督查长”，对自己安排的工作要亲自跟踪督办，真正做到事事有回音、件件有落实。
第三，要敢于担当抓落实。当前，在领导干部中充斥着“只要不出事、宁愿不干事”的错误思想。这一点体现最为明显的就是，部门不跑项目、不干项目，怕求人办事、怕惹麻烦；镇办认为跑项目是部门的事，没有充分利用资源争取项目。今年，要把跑项目、抓项目作为各部门、各镇办工作的重中之重。一要抢抓机遇争项目。各镇办、各部门要深入研究国家实施““一带一路””、乡村振兴战略以及支持实体经济发展等利好政策，准确把握中省资金投向的重点领域，找准切入点，放大结合点，挖掘利用空间，真正把发展战略转化为实实在在的项目、资金和政策支持。县政府经济主管部门，每月至少要到省市主管部门汇报一次工作，及时了解信息，沟通对接政策，努力把项目挤进盘子。二要实实在在谋项目。要立足我县资源优势，做好项目摸底、调研、挖掘，有针对性地选择好项目，做实可研、规划、土地、环评等前期工作，严格按程序审查、审批和上报项目资料，加强项目储备，决不能让资金等项目，确保项目“报得上、盯得住、争得到”。三要优化环境抓项目。落实“五个一”工作机制，实行县级领导负总责、主管部门负主责、项目建设法人具体负责的重大项目建设工作包抓责任制，从项目的可研、立项到建设实行全过程、全方位的督办落实和跟踪服务。包抓项目的县级领导和各镇办、各部门的一把手要切实承担起项目工作包抓责任人和第一责任人的职责，亲自定方案、解难题、搞服务、抓督查，确保各个环节的工作不留空档，不出问题。要持续优化营商环境，简化办事程序，为企业提供优质服务。
第四，要争创一流抓落实。一要有更高的工作标准。要站位高、谋事深、要求严。按照追赶超越的要求，各领域各方面的工作都要有争创一流的事业心和责任感,希望各镇办、各部门的工作都要有争先进位创一流、走在全市前列的勇气，通过每个单位的争先进位，实现全县综合工作排名全市前列。二要有更严格的工作要求。“世间事,做于细,成于严”。要层层分解、落实责任,传导压力、上下互动,从细处着手,从实处着力,在工作谋划、部署、推动、检查各个环节,都要坚持从严从实,做到观念要适应、认识要到位、方法要对路、工作要得力、督导要加强,一环接着一环,一步跟着一步，把定下来的所有事情落在实处。三要有敢于创新的精神。面对错综复杂的经济发展形势,要另辟蹊径、大胆创新。各镇办、各部门实际情况千差万别,遇到的困难矛盾也不尽相同,既需要把握全局,服从大局,更需要找准定位,结合本镇办、本部门实际谋划发展战略,提出具体工作思路，探索一条符合实际情况的新路子。
三、加强廉洁自律，严格自身管理，以过硬的本领适应新时代的要求
落实全面从严治党主体责任，加强政府廉政建设，建立畅通有效的议事规则和行之有效的督查办法，既是政府自身发展的迫切需要，更是我们适应新时代的必备本领。
一要落实全面从严治党主体责任。政府系统各部门党委（党组）书记是本系统、本单位党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，负有主体责任。希望政府系统各级党委（党组）书记，要树立抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职的工作意识，切实履行主体责任。要善抓敢管，把抓班子带队伍作为工作的重中之重，不能放任自流、缺失管理。要落实分管领导“一岗双责”责任，分管领导既要承担业务工作，还要将党风廉政工作与业务工作同部署、同督查，实现做事、管人、促廉相结合。
二要改进完善政府工作程序。一级抓一级、层层抓落实、一级对一级负责，是行政工作基本规则，也是提高行政效率的重要抓手。一是严格工作汇报程序。各部门向政府请示汇报工作，无特殊情况，必须是单位一把手亲自向分管领导汇报，需要其他部门配合的工作，由分管领导进行协调。二是严格公文审批程序。各单位向政府报送正式文件，必须按文书处理程序进行内部流转，流转结束后再按照领导批示交由相关单位人员办理，部门向县政府报送的文件，要认真研究提出初步意见。三是严格政府议事规则。要防止部门职责“政府化”，各部门要在职权范围内认真履职，确需提请县政府常务会、县长办公会研究的事项，分管县长召集有关部门专题研究讨论，形成基本成熟的意见，再按程序进行申报。
三要加强工作绩效督查考核。近日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，决定将2019年作为“基层减负年”，表明了党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心，树立了为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导向。各镇办、各部门要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，压减和规范督查检查考核事项，减少开会和发文数量，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。
当前，各镇办、各部门要突出抓好以下重点工作：一是全力做好脱贫攻坚工作，迎接民主监督评估；二是加快重点项目建设和纳统，增加有效投资，筹备好丝博会招商活动；三是精心筹备县银企对接会，提振工业经济；四是强力推进“双创”工作，改善人居环境；五是加强汛期安全监管，全面排查和整治安全隐患；六是按期完成省委巡视和上级各类检查督导反馈问题的整改。
各镇办、各部门要立即行动起来，按照县委、县政府的部署，迅速掀起工作热潮，为实现全年各项目标任务奠定坚实的基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！
我就讲这三点，谢谢大家！