同志们：
刚才，李波同志代表县委常委会报告了2019年工作，并对今年工作进行了全面部署，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就经济工作讲两点意见。
一、2019年经济社会发展情况
2019年，面对国内外风险挑战明显上升，经济下行压力持续加大的严峻形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦追赶超越和“五个扎实”要求，在县委的坚强领导下，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。预计生产总值增长4%，全年完成地方财政收入1.78亿元，城乡居民人均可支配收入达到28188元和10058元，分别增长8.5％和9.8％。
一是脱贫质量全面巩固提升。一年来，在县委的坚强领导下，我县率先实现深度贫困县脱贫摘帽，超额完成年度减贫计划。严格落实“四个不摘”要求，紧盯“两不愁三保障”突出问题，对标对表补弱补短，狠抓“两业两防”，全面巩固提升脱贫攻坚成果。产业扶贫成效明显，深入推进农业特色产业三年振兴计划，全县“6+4”产业体系基本形成，全县农民人均可支配收入增幅位列全市第一方阵。就业渠道不断扩大，贫困劳动力转移就业2.3万人，选聘生态护林员2290名，每人每年稳定增收6420元。积极探索推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，配建产业基地、产业园区35个，扶贫工厂（车间）58个，开发就业岗位5000多个。稳步推进旧宅基地腾退工作，已腾退6628户、腾退率89.4%，已拆除3544户、拆除率67%。累计向贫困学生发放资助金1703.8万元。贫困人口参合参保率100%，政策范围内报销比例达80%以上。全县保障农村低保对象1.66万人，发放低保金7065.5万元；保障特困供养人员3848人，发放供养金2547.2万元,兑现残疾人“两项补贴”1109万元。精准巩固“六类重点人群”，建立“脱贫攻坚大数据平台”，探索推行农村公共基础设施“353”管理、扶贫资金“一账一平台”、经济集体“双委制”等创新机制，得到省市充分肯定，我县荣获全省脱贫攻坚组织创新奖。
二是县域经济保持稳定增长。加快一二三产业融合发展，新认定市级现代农业示范园区2个，市级农业产业化龙头企业2个，市级休闲农业示范点3个，镇安象园茶列入全国名特优新农产品名录；华兴魔芋公司荣获全国农村创新创业三等奖；永田食用菌公司出口创汇620多万美元。农业产业聚集度进一步提高，农业与二三产业相融合的现代农业体系正在形成。持续在产业规模、产业质量和产业效益上提质增效，预计完成农林牧渔业总产值23.7亿元，增长5%。纳新规上工业企业4家，陕西合曼农业科技有限公司秦岭板栗深加工项目进入试产阶段，芯木田科技测试探针、琅玺医疗器械产销两旺，全县规模以上工业总产值完成158.3亿元，增长13.7%。成功举办欢天喜地过大年、木王杜鹃花节、2019陕西（木王）首届丝路大学生旅游节等节庆节会活动，预计全年接待游客900多万人次，实现旅游综合收入54.87亿元，同比增长16%。以搞活流通、扩大消费为主线，以商务惠农工程和重点项目建设为中心，成功纳入限上商贸企业3户。预计外贸进出口总额实现4081万元、电子商务交易额实现3.2亿元、社会消费品零售总额28.96亿元。全县金融机构各项人民币存款余额130.53亿元、贷款余额60.31亿元，分别增长7.96%和16.14%。
三是重点项目建设稳步推进。全县109个项目完成投资121.5亿元，占年计划的109.6%；其中，27个市级项目完成投资47.8亿元，占年计划的111.4%。抽水蓄能电站累计完成投资28亿元，库区移民安置、对外交通道路完工，营房及上下库连接道路加快建设。旬河水电旅游扶贫综合开发项目罗家营电站完成机组安装。69座村级光伏电站完成投资1.9亿元、总装机规模29.3兆瓦。云镇水库正在进行大坝枢纽土建施工。第三中学全面完工，县医院门诊综合楼投入使用。全社会固定资产投资预计完成80亿元。成功举办第四届丝博会镇安招商推介洽谈会，签约九畹·山之韵国际生态养生城等招商引资项目24个，到位资金86.82亿元。
四是城乡面貌得到明显改善。新修编的《县城总体规划》通过市政府审批，永安路东段棚户区改造、县城北环路等一批重点项目加快推进，扎实开展城市精细化管理，“国家园林县城”通过省级技术初验，省级卫生县城通过复验复审。冷安路基本完工、345国道镇安木王林场至栗扎（镇宁界）段公路路基工程完工。着力巩固秦岭地区违规建筑及生态环境突出问题专项整治成果，中省环保督察及中央生态环境保护督察“回头看”反映问题基本整改到位，排查出的95个秦岭“五乱”问题全部整改到位，秦岭生态环保网格化监管实现全覆盖。全力打好蓝天、碧水、净土、青山“四大保卫战”，主要河流监测断面和城镇集中式饮水水源地水质稳定达标，城区空气质量优良天数达到347天，排名全市第一。国土空间规划编制全面启动，第三次国土外业调查成果通过省、部核查。完成造林6.3万亩，全县森林覆盖率达到68.5%，我县被命名为全国绿化模范县。
五是民生保障水平持续提升。持续加大民生投入力度，民生支出占比达到81%。城镇新增就业2256人、城镇登记失业率控制在3.14%，农村劳动力转移就业5.3万人、实现务工收入8.5亿元。发放小额担保贷款3300万元，大学生创业孵化园入园孵化创业实体37家。全面落实兜底保障政策，发放各类保障救助资金1.4亿元，做到了“应兜尽兜”“应保尽保”。特岗教师相关福利待遇落实到位，高考本科上线率达到72.87%,中、高职招生指标超额完成。文化事业不断繁荣，公共文化服务水平有效提高。不断巩固“省级食品安全示范县”创建成果，食品药品安全监管水平持续提升。县镇村医疗服务能力不断提升，医药卫生体制改革持续推进，我县被确定为国家级紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县。积极推进城镇居民医保与新型农村合作医疗整合，全面落实参保对象医保待遇。退役军人服务保障体系基本建成，军人军属合法权益有效保障。深入开展扫黑除恶专项斗争，平安建设成效显著，侦办涉黑案件3起，打掉涉恶集团1个,破获涉恶案件78起，冻结扣押涉案资产1900余万元。积极学习“枫桥经验”，开展重大矛盾纠纷隐患大排查大调处活动，排查化解各类矛盾纠纷1170件，“平安建设助力精准扶贫的镇安实践”荣获全国创新社会治理优秀案例。
六是改革创新活力不断增强。深化“放管服”改革，扎实落实优化营商环境“十大行动”三年行动计划，协调推进五大专项行动，相对集中行政许可改革稳步推进，利企便民效果初现。积极落实减税降费各项政策，全年新增减税降费3993万元，为企业发展增添了活力。营商环境不断优化，126项行政许可事项划转到位，在全市率先实现了“一枚印章管审批”，完善了建设工程领域“并联审批”“审管联动”工作机制，压缩审批时限50%以上，我县“放管服”改革持续走在全市前列。新注册企业356户，新增个体户1590户，非公经济占GDP比重达到56.5%。财政预算管理、资金监管、国库集中支付改革不断深化，社保费征收职责划转全面落实。统筹推进市场监管、文化市场、交通运输、农业等4个领域综合行政执法改革，配合做好生态环境保护综合行政执法改革。有序推进应急管理机构改革，扎实开展安全生产“四项攻坚”“集中执法”行动，巩固提升“六化”建设成果，持续推动重点领域专项整治，科学有序处置月西尾矿库“7·17”险情，全县安全生产形势稳定好转。
回顾一年来的工作，受内外部复杂因素的影响，我们遇到了前所未有的困难和压力，部分目标未能如期实现预期，特别是经济增速放缓、投资持续乏力、收支矛盾突出等等。我们要直面问题，精准施策，标本兼治，努力破解经济社会发展中的瓶颈和难题。
二、今年经济工作总体部署和安排
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是启动“十四五”规划、加快转型发展的关键之年。
全县经济工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，推动县域治理能力现代化，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
综合“十三五”规划目标和各方面因素，今年主要预期目标是：生产总值增长5.5%-6%，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡居民收入分别增长7.5%和8.5%，城镇登记失业率、居民消费价格指数涨幅分别控制在4.2%和3.3%以内，生态环保和节能减排指标完成市上下达任务。
为实现上述目标，重点抓好八个方面工作：
（一）巩固提升脱贫质量，确保全面建成小康社会
一是持续发展特色产业。调整优化产业布局，加快“4+X”特色产业体系建设，重点发展烤烟、蚕桑、食用菌、茶叶四大产业，全年种植烤烟3万亩，高产桑园2万亩，养蚕发种1.2万张，发展食用菌2000万袋，建设标准化高山茶园4万亩，四大特色产业总产值达到4.64亿元。积极发展板栗、核桃、中药材、魔芋、畜牧等传统产业，科管板栗20万亩、建园5000亩、改造1万亩，科管核桃10万亩、建园8000亩、改造1万亩，发展中药材4万亩、魔芋5万亩、畜禽存栏量47.15万头（只）。积极实施百企千社万户工程，全年培育提升龙头企业25家、专业合作社230个、产业大户2200户。
二是持续加强监测监管。坚持抓脱贫与防返贫并重，围绕“四个不摘”要求，针对“六类重点人群”，逐镇逐村分类建立台账，逐户逐人制定巩固计划，落实帮扶政策，确保已脱人口不返贫，一般农户不新增。持续抓好“脱贫攻坚大数据平台”建设，精准掌握群众就业状态和产业现状，做到动态监测、跟踪帮扶。加强扶贫资金监管，强化扶贫资金“一账一平台”管理，确保资金使用安全高效。加大扶贫小额信贷及“三带四联”资金催收力度，积极化解金融风险。落实村级集体经济“双委制”，降低资金运营风险，不断提升村集体经济运营质量和效益。
三是持续强化后续帮扶。严格落实“四个不摘”要求，不折不扣落实教育、健康、就业扶贫等各类政策。保障农户住房安全，完成765户危房改造任务；加强产业园区、扶贫工厂的经营管理，保证贫困户稳定就业；稳妥推进旧宅基地腾退工作，全面完成腾退任务，积极落实“1+7”政策举措，大力开展“双示范”创建工作，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富；严格落实控辍保学“七长”责任制、“1+1”结对帮扶、送教上门等制度，确保实现义务教育阶段“零辍学”目标；全面落实健康扶贫政策，贫困人口参合参保率达到100%，政策范围内报销比例达到80%以上。
（二）强力推进项目建设，持续扩大有效投资
一是加快项目建设。全年计划实施建设项目125个，总投资430.5亿元，年度计划投资83.5亿元。强力推进陕西镇安抽水蓄能电站、大理岩石材综合开发利用、明科铝碳化硅基板生产线扩能技改等工业项目，年产5000吨食用菌及肉制品深加工、源达辉北城年出栏5000头生猪养殖场等农业项目，侏罗纪欢乐世界、金台综合楼等三产服务项目，云镇水库、中医院门诊综合楼等民生工程项目建设，发挥投资拉动作用，夯实稳增长基础。
二是精心策划项目。紧盯中省政策和投资导向，围绕资源循环、绿色工业、电子产业、高新科技等领域，精准谋划一批科技含量高、附加值高、税源型项目。打破“山地思维”，借船出海、借智发力，积极对接省内外知名高等院校、科研院所专家及专业咨询机构，引智借力，构建重大项目专业智库，设立项目策划专项基金，出台《重点项目策划奖励办法》，实施项目库动态储备管理，确保库存项目200个，总投资300亿元以上，保障项目接替有序。加快办理月河钨钼产业园、丹宁高速、旬河流域湿地保护与开发利用等项目的前期手续，力争项目开工。
三是积极招引项目。结合我县实际，出台《镇安县招商引资优惠政策》，充分发挥镇安籍成功人士、招商工作站、在镇客商的作用，大力开展全民招商活动，借力川陕革命老区振兴、苏陕协作机遇，招引一批投资规模大、带动能力强的企业和项目。分行业组建招商小分队，采取叩门招商、以商招商、专业招商、会展招商和“回归”招商等方式，开展精准招商，实施“六个一”项目落实长效服务机制，力促金台十方街、秦岭秀城等重点招商项目落地建设，确保年度招商引资实际到位资金不少于70亿元。
（三）加快产业转型步伐，推动经济高质量发展
一是推动工业转型发展。培育壮大龙头骨干企业，积极推进“个转企、小升规”，发展产值过亿企业2个以上、新增规上工业企业4家以上。总投资5.8亿元的大理岩石材综合开发利用产业园当年完成投资1.8亿元、一期项目建成投产；总装机4.86万千瓦的旬河梯级电站开发项目，其中罗家营电站3月底并网发电，柴坪、马鬃滩、观音砭、中坪四级电站当年完成投资1亿元；投资3000万元的永田农业扩能技改项目当年建成、年新增香菇消耗量1000吨。加快完善县域工业集中区供气供水、污水处理等基础设施配套，全年新建标准化厂房1.6万平方米，新增入园企业不少于5户。抓住商洛市稳增长促投资金融服务团在镇服务试点机遇，加快“助保贷”平台建设，建立健全政银企融资对接机制，着力破解企业融资难题，积极为企业解难纾困。
二是深入推进文旅融合。紧紧围绕全市“打造山镇柞全域旅游示范县培育陕南旅游新的增长点”工作总体部署，全面推进提升我县全域旅游发展水平。加快推进小城镇安·旅居康养民宿集群、九畹·山之韵国际生态养生城、望山民宿、童话磨石沟、木王山景区等项目建设，持续做好金台山5A级景区创建工作，进一步提升金台山、木王山、塔云山、云盖寺古镇、童话磨石沟“五境镇安”建设和经营水平；积极开发县内其他优质文旅资源，统筹相关部门深入开展文旅与其他产业融合发展；抓住“中国秦岭生态文化旅游节”开幕式在我县举办机遇，组织开展一系列文化旅游主题推介活动，全面加强旅游宣传营销、旅游环境治理和旅游氛围建设工作，不断扩大“来安去安·小城镇安”旅游品牌影响力。
三是培育壮大现代服务业。深入实施消费升级计划，落实“两稳一扩”举措，大力发展夜间经济、“小店经济”，扩大乡村消费市场。继续推进国家电子商务进农村综合示范县项目建设，雪樱花物流中心、岭南冷链物流加工中心、机动车安全技能检测站建成运营，建设农产品营销创意基地1个、农产品公共品牌打造推广中心1个、大数据平台中心1个、电子商务运营管理服务体系1套，整合县城到镇村快递物流线路3条，不断提升电子商务示范县项目的示范带动效应。强化服务保障，力促开元国际酒店建成运营、金源国际商贸中心商业楼开业、银洞湾酒店完成装修。
（四）坚持农业农村优先发展，积极推进乡村振兴
一是不断完善基础设施。做好脱贫退出后续帮扶与乡村振兴工作有序衔接，严格落实农村公共基础设施“353”管理机制，确保已建成的农村公共基础设施长效发挥作用。整合资金，争取项目，统筹做好群众期盼的公路、通信等基础设施建设，启动大坪至柞水凤凰镇公路镇安段、午峪沟至柞水凤凰镇公路工程建设，深化管养体制改革，巩固“四好农村路”示范县创建成果。持续改善农业生产条件，5月底前完成3.5万亩高标准农田建设任务，启动建设以茅坪回族镇为核心、覆盖周边3个镇13个村的集中连片高标准农田4万亩，实行田、水、路、林、电、技、管综合治理，打造乡村振兴示范区。
二是加快发展现代农业。抓好耕地保护和地力提升，稳步提升粮食产能，总产稳定在7万吨左右。引进江苏苏豪集团，打造蚕桑产业全产业链；补齐烤烟产业发展短板，建设烤烟产业综合体；抓好茶叶精深加工，提升茶叶产业综合效益。加快畜牧业发展，启动北城茶界花语综合体农牧板块项目，确保畜产品市场稳定和“菜篮子”产品有效供应。加大“三品一标”认证力度，不断提升农产品质量安全监管水平，提高农产品质量。持续做好大坪、回龙、西口等现代农业园区建设，实施“农业+”战略，依托信息化、物联网等高科技手段，加快一二三产业融合发展。
三是改善农村人居环境。加快落实农村人居环境整治三年行动，大力实施“八清一改”工程，开展村庄清洁行动，稳步推进农村“厕所革命”，建设农村卫生厕所1万座，基本完成农村学校厕所改造，农村生活污水、垃圾有效治理的行政村分别达到20%和90%以上。实施新一轮农村电网改造、光纤全覆盖等工程，补齐农村基础设施和公共服务短板。大力推进乡风文明建设，提高村民自治水平，引导村民逐步养成健康文明的生活习惯，营造整洁优美的人居环境。
（五）推进城乡统筹发展，提高新型城镇化水平
一是完善规划体系。以规划为龙头、以建设为核心、以管理为重点，进一步完善城市功能、提升城市品位，使城镇承载能力和管理水平明显提升。高质量完成“十四五”规划编制工作，启动并完成国土空间规划编制工作，发挥自然资源和空间规划管理合一的体制优势，划定生态保护、永久基本农田、城镇开发三条空间管控底线，实现多规合一、全域覆盖。开展城市雨污分流、海绵城市等专项规划编制工作，启动集镇、村庄规划修编工作。
二是加快城乡建设。强力推进永安路东段、县城中片区、百货楼片区等棚改项目建设，县城北环路建成通车，全面加快天然气入户工程进度，建设月亮湾至三中生活污水处理设施，启动永安路地下管网及道路升级改造项目，铺设改造管网3公里。加快老旧小区改造，对2000年以前建成的小区，实施小区内供排水、供电、供气、绿化、照明等基础设施更新改造，对有条件的居住建筑加装电梯，让居住环境和居民生活质量明显改善。加快推进云盖寺、木王、米粮等重点镇建设，持续推进桂林等3个省市级美丽宜居示范村建设，创建美丽宜居村落6个。开工建设345国道表功铺至界河段工程，启动314省道磨木段前期工作。
三是加强城镇管理。持续推进国家园林县城、省级森林城市创建，启动实施“数字镇安”项目，加快智慧城管平台、5G网络、5G物联网智慧停车、餐厨垃圾综合利用等项目建设，不断完善城市公共服务体系。深入开展城管执法专项行动，加大城市综合执法力度，集中整治城区交通秩序和流动摊点，提高城市精细化管理水平。严格落实集镇、安置点、中心村环境管理长效机制，促进人居环境与自然环境相得益彰。
（六）坚守生态环保底线，坚决打好污染防治攻坚战
一是建立环境保护长效机制。严格落实《秦岭生态环境保护条例》，编制完成秦岭生态环境保护实施方案及水土保持等专项规划，建立并落实好保护区内产业和项目准入清单。建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的生态环保长效机制，落实领导干部生态环境损害责任终身制和自然资源资产离任审计制度，健全生态环境损害赔偿制度，推行排污许可、污染源网格化监管和“双随机”抽查制度，强化环境保护行政执法与刑事司法衔接机制，加大环保执法力度，坚决制止破坏生态环境的行为。
二是加强环境污染治理。严格按照省市县生态环境监察执法机构改革的总体部署，加大执法力度，严格随机抽查，夯实网格监管，切实做好各项环境监察和应急管理工作，确保我县全年无污染事故发生，全面完成年度各项环保工作任务。加大力度做好中省环保督察整改销号工作，按时完成整改任务。深入开展秦岭生态环境整治，合理开发矿山、河道等资源，不定期开展督察“回头看”，巩固整改成效，确保问题不反弹。
三是强化生态环境保护。持续打好蓝天、碧水、净土、青山“四大保卫战”，落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施，加强秸秆焚烧、建筑扬尘、餐饮油烟等源头治理，空气优良天数达到省市要求。强化“河长制”责任落实，加强水源地保护，实施动态监测，重拳惩治污水直排、河道乱采滥挖等违法行为，确保主要河流监测断面和城镇集中式饮水水源地水质稳定达标。做好垃圾分类和固体废物整治，抓好土壤污染防控及治理修复，完成锡铜沟、太白庙土壤重金属综合治理工程。实施西洞、磨石沟等小流域治理工程，有效治理水土流失面积80平方公里。完成造林6万亩，义务植树120万株。
（七）全面深化各类改革，不断激发经济发展活力
一是深化供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”，采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式，处置一批“僵尸企业”。完善政府债务管理机制，分门别类化解债务存量，严控政府性债务增量，防范化解政府债务风险。提高新型材料、高山农产的科技含量，不断扩大高端供给，加大各领域补短板力度，加快提升支撑能力。
二是推进重点领域改革。全面完成事业单位改革工作，深化四大领域综合行政执法改革。加快推进加强文物保护利用改革，不断深化农村集体产权制度改革，持续抓好统计领域重点改革，改进工业新经济统计、扎实做好“三新”经济核算工作。统筹推进财政、司法体制、国资监管、国有企业、安全生产等领域改革和县融资平台公司转型发展。
三是持续优化营商环境。深化行政审批制度改革，突出抓好简政放权，落实优化提升营商环境十大行动方案，持续推进“减环节、优流程、压时限、降成本”，加快配合全省“一张网”建设，推动实体大厅与网上办事大厅深度融合，推进行政审批全程电子化、网上办、不见面，做到“网上办事是常态，网下办事成例外”。依法依规探索容缺受理和容错纠错机制。以城乡社区为重点，推广应用智慧政务终端，全面提高政务审批便捷度，高质量推进“陕西政务服务平台建设”工作。贯彻落实审批公开制度，促进审批服务标准化建设。
（八）提高社会治理水平，切实保障和改善民生
一是全面落实保障政策。全面落实就业创业优惠政策，推进创业基地、孵化基地规范化建设，促进移民搬迁点扶贫工厂、标准化创业中心建设；加快就业大数据平台成果应用，实现就业状况及时动态更新，促进高校毕业生、退役军人、农民工和就业困难人员等重点群体就业工作，实现新增城镇就业1900人以上，安置就业困难人员200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。认真落实治欠保支各项制度，确保我县农民工欠薪问题得到有效解决。着力增加和优化养老托幼等服务供给，抓好残疾人和农村留守老人、妇女、儿童关爱服务体系建设。妥善安排好群众生产生活，扎实做好困难群众帮扶救助工作。持续加大帮扶力度，促进民族地区发展。
二是加快发展社会事业。加快城乡中小学改造提升工程建设，持续改善办学条件。整合城区教育资源，完成镇安中学整体搬迁，彻底解决城区学校大班额问题。统筹推进义务教育优质均衡发展，落实职普比不低于4:6要求。完成应急广播、“户户通”年度建设任务，深入贯彻落实中省市关于文物保护工作安排，加大文物保护力度。持续深化医药卫生体制改革，积极推进县域医共体建设，全面推进健康镇安建设，加大地方病防治工作力度，促进中医药传承创新发展。扎实做好退役军人事务工作，积极创建省级“双拥模范县”。
三是筑牢安全生产防线。认真贯彻执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，进一步理顺安全生产监管机制，压实安全监管责任。持续推进安全生产“六化”建设，深入开展安全生产“四项攻坚”行动，全面排查整治安全隐患，紧抓重大节日、重点时段安全监管，常态化开展安全生产督查检查活动，坚决防范和遏制较大以上事故发生。切实加强重点行业、重点领域及食品药品安全监管，统筹抓好综合防灾减灾救灾工作，不断健全应急管理体系，修订完善应急预案，定期组织应急演练，提高综合应急救援能力，切实保障人民群众生命财产安全。
四是着力防范化解风险。全面实施预算绩效管理，所有支出都要明确标准、精打细算，全力保工资、保运转、保基本民生。强化财政专项资金和政府投资项目监管，注重发挥审计监督作用，加强隐形债务风险监测，严格债务监督问责。抓好非洲猪瘟、草地贪夜蛾、松材线虫病防控工作，加强森林防火和秦岭野生动植物保护，确保农业生产和森林资源安全。纵深推进扫黑除恶专项斗争，开展“无黑”“无恶”镇办、村居创建工作。深化“七五”普法依法治理，大力推行“枫桥经验”，加强和改进信访工作，开展信访“三无”县创建工作，为经济社会发展营造安定有序的社会环境。
同志们，新年新气象，新年新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、奋力谱写新时代镇安追赶超越新篇章而努力奋斗！