镇商办发〔2019〕32号
镇安县商务办公室
关于印发《2019年国家脱贫攻坚巡查反馈问题整改工作方案》的通知
各项目实施企业：
为了贯彻落实市商务局2019年国家脱贫攻坚巡查反馈问题整改工作部署会议精神，我办制定了《2019年国家脱贫攻坚巡查反馈问题整改工作方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。
镇安县商务办公室
2019年8月22日
2019年国家脱贫攻坚巡查反馈问题整改
工作方案
为贯彻落实市商务局2019年国家脱贫攻坚巡查反馈问题整改工作部署会议精神、省第三方评估和九三年学社脱贫攻坚巡查反馈问题，举一反三,全面排查，深究根源，精准施策，确保反馈问题全面整改到位，切实发挥电子商务进农村综合示范县项目拓宽贫困地区特色农副产品销售渠道、带动贫困人口增收的重要作用，特制定此整改工作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要论述,牢固树立打赢脱贫攻坚是重大政治任务、头等大事和第一民生工程的思想,进一步提高对打赢脱贫攻坚战重要性、艰巨性和紧迫性的认识。认真对照国家、省第三方评估、九三学社脱贫攻坚巡查反馈问题，举一反三、全面排查，逐问题彻查彻改,做到整改工作有安排有部署，责任到人、措施得力、工作有痕迹、整改有实效。
二、整改范围
对国家级电子商务进农村综合示范县项目（含镇安县电子商务公共服务中心、镇安县县镇村三级物流体系建设、电子商务培训、农村电商服务站点建设、农产品供应链体系建设等5个项目）实施中存在的问题全面进行整改。
三、整改内容
对电子商务进农村综合示范县项目实施中存在的问题全面进行整改，整改内容统筹中央脱贫攻坚专项巡视、2018年中央脱贫攻坚成效考核、2018年贫困县退出专项评估检查、2019年国家脱贫攻坚巡查和九三学社巡查反馈问题整改工作,坚持精准化、系统化和常态化整改。
(一)持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视和成效考核反馈问题的整改。根据《中共陕西省委关于印发中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改方案》和《陕西省商务厅关于印发中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改措施》要求,针对“贫困县电子商务进农村综合示范项目建设工作还不够扎实、电子商务进农村综合示范项目资金拨付进度慢”的问题,聚焦重点,持续发力,确保在规定时间节点内取得成效。
（二）开展国家脱贫攻坚巡查和2018年贫困县退出专项评估检查反馈问题的整改。紧紧围绕“部分项目闲置浪费”和“部分村电商扶贫流于形式,很多电商服务站成了快递收发室和代销点,未发挥实际作用”等问题，对基层服务站点开展全面排查,逐村逐点列出问题清单建立整改台账,找准问题原因,制定有效措施,按期完成整改任务。
四、整改措施
(一)全面排查。各项目实施企业要结合3月15日国家绩效评估反馈问题、县电商办检查督导指出问题及历次脱贫攻坚反馈问题开展全面自查，特别是对项目服务成效、实施成效、扶贫效应、带动创业就业、财务状况等问题逐项进行排查，全面理清项目实施存在问题、不足之处。镇村服务站点要开展全面排查，既要排查运营状况、负责人、地址、联系电话，又要深入了解各站点服务内容、带动效果、设备运用情况，形成排查台账，制定问题台账，为后续整改做好基础工作。
(二)精准施策。对照各项目排查出的问题清单,结合《陕西关于加强镇村电子商务服务站点管理工作的指导意见》，各项目包抓责任人要逐项制定整改措施，特别是针对农村电商服务站点存在的问题，要分门别类，逐站点施策。对服务站点缺乏特色产品、上行作用发挥不佳但有网购需求的,引导服务站点提供网络代购服务,降低村民生活成本,培育村民网购习惯;对有电商业务需求但因服务站点选址不当或负责人能力不足造成设备闲置的,调整地址或负责人;对缺乏业务支撑、无设立必要服务站点,撤销或与周边运营状况较好的服务站点合并,所配设备调配至县电商服务中心使用并重新登记造册。所有整改问题要明确整改时限，夯实整改责任人，做到有的放失，确保每一个问题整改到位。
(三)培训提高。西安云泽电子商务研究院要加大专业人才培训力度,要加大对示范县各项目实施企业的培训指导力度，多方组织各项目实施企业外出参观学习，学习别县示范县建设先进经验，帮助我县项目实施企业开展项目建设工作，解决项目建设过程中的瓶颈问题。要着重在中级、专题培训中加大对农村干部、农村创业青年、专业合作社负责人、镇村服务站点负责人的培训，提升运用网络的能力，提高经营管理能力。不断促进农村的创业就业，加大培训成效。
(四)督查检查。我办将在各项目整改的时限内，组织相关人员开展督查检查，全面核查各项目问题整改情况，指导开展问题整改，及时答疑解惑，跟踪服务，对农村电商服务站点开展全面核查检查，逐一研判并逐个整改，确保问题整改到位。
(五)责任包抓。为有效开展本次整改工作，我办根据项目实施主体和责任，实行主要领导负总责，政府、企业、业务人员具体负责的责任包抓机制（见附件2），确保整改工作有人管、有人抓、有办公人员，能落到实处。层层抓落实，件件有着落，推动问题整改到位。
五、时间安排
本次整改工作分阶段实施,具体为安排部署、问题排查、制定方案、集中整改、检查验收、查漏补缺、巩固提升等阶段,各项目实施企业要按照统一部署,紧盯时间节点,按时限要求完成整改任务。
(一)安排部署(8月21日前)。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作重要论述和国家巡查问题反馈会议精神,在8月21日前组织县商务办人员、县电商办人员和各项目实施企业召开整改工作部署会议，明确整改任务、整改时限和工作要求，将整改责任落实到人,全面启动整改工作。
(二)问题排查(8月25日前)。各项目实施企业要对照历次脱贫攻坚巡查检查反馈问题,结合各项目建设内容和示范项目推进中的突出问题,进行全面深入的排查，特别是农村电商服务站点，要逐点进行排查。
(三)制定方案(8月28日前)。各项目实施企业要针对反馈和自查问题,结合本项目实施实际,制定责任清晰、针对性强、具体有效的整改措施,经本项目负责人审核签字后,上报县电商办，县电商办负责汇总上报市商务局。
(四)集中整改(9月—11月20日前)。各项目实施企业要聚焦查找的问题，特别是本次国家反馈的关于镇村服务站点设备闲置问题,统筹推进,尽锐出战,全力攻坚,确保问题在两个半月内整改到位，并向县电商办上报问题整改情况汇报。
(五)检查验收(11月底前)。11月底前，县商务办将组织县扶贫局、县审计局、县财政局、县电商办对各个项目实施企业项目实施情况和问题整改情况进行全面核查。
(六)查漏补缺(12月20日前)。查漏补缺,持续推进整改工作,确保问题全部得到真改彻改。
(七)巩固提升(12月20日以后)。建立健全工作机制,落实长效整改措施,巩固整改成效,推动示范县项目持续有效运营,充分发挥资金效能。
六、工作要求
(一)提高政治站位。各项目实施企业要切实认识到本次巡查整改事关我县脱贫攻坚工作成效，事关国家电商示范县项目建设成效，事关电商扶贫成效，要将本次巡查反馈问题整改作为一项重要工作来安排、来部署。全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫开发工作的重要论述,进一步强化做好脱贫攻坚工作的思想自觉和行动自觉,以高度的使命担当和责任担当,全力以赴推动问题整改。
(二)加强组织领导。我办成立了国家脱贫攻坚巡查反馈问题整改工作领导小组,我办主任任组长,电商办副主任任副组长,县电商办工作人员及各项目实施企业负责人为成员。领导小组下设办公室,设在县电商办,负责统筹协调、综合指导、过程监督、检查验收等具体工作。
(三)夯实整改责任。各项目实施企业要高度重视整改工作,项目负责人要亲自负责,履行项目实施的主体责任，结合本项目实际,抓紧制定具体的整改计划,明确责任人,强化工作力量，夯实工作任务，确保每个问题都整改到位,取得实效。
(四)注重整改实效。排查问题要举一反三,不留盲区,不留死角,不走过场,保证排查覆盖面达到100%。制定整改计划要详细有效可操作,针对问题和隐患,做到整改目标、措施、责任和时限“四落实”。整改成效要明显、具体,镇级服务站点全部实现良好运营,村级服务站点要发挥作用并有真实具体的服务业绩。
附件：1.镇安县2019年国家脱贫攻坚巡查反馈问题整改工作领导小组人员名单；
2.镇安县2019年国家脱贫攻坚巡查反馈问题整改工作包抓责任表
镇安县2019年国家脱贫攻坚巡查反馈问题
整改工作领导小组人员名单
组 长：杨祖庆 县商务办主任
副组长：张 钊 县电商办副主任
成 员：刘演生 县商务办副主任
方运志 县商务办副主任
周根山 县商务办业务股股长
姚定明 县商务办财务股股长
刘 媛 县电商办业务干部
张文平 陕西合曼农业科技有限公司经理
冀永军 陕西龙锦物流有限公司经理
许承理 陕西秦岭云电子商务有限公司、陕西本裕包装有限公司经理
白宗军 陕西云牛网络科技有限公司负责人
张 盛 西安云泽电子商务研究院负责人
刘乙俊 陕西云叶叶电子商务有限公司经理
领导小组下设办公室，办公室设在县电商办，由刘媛同志负责具体业务工作。