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发挥涉农资金效益 全面推进乡村振兴

2021年中央“一号文件”指出,新发展阶段“三农”工作依然极端重要,须臾不可放松,务必抓紧抓实。2021年,镇安县财政局积极探索建立涉农资金管理长效机制,充分释放财政资金杠杆效应,攥指成拳、聚沙成山,不断提高涉农资金使用效益,全面推进乡村振兴。

1.调整优化过渡期政策。按照中央和省市相关文件精神,镇安县财政局联合县发改、农业农村、乡村振兴等行业主管部门,坚持过渡期延续涉农资金整合政策,调整优化财政专项扶贫资金用途,制定出台了《镇安县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》,将产业发展作为财政衔接推进乡村振兴补助资金支持重点,大力培育特色优势产业,扶持农业品种培优、品质提升、品牌打造,推动产销对接和消费帮扶,支持外出务工脱贫劳动力稳定就业,推进产业配套基础设施建设、农村人居环境整治和小型公益性设施建设,推动我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

2.探索创新管理模式。全面落实“大专项+任务清单”管理模式,在预算安排上,加强资金分配与任务清单的衔接匹配,优先安排整合资金用于既利于巩固拓展脱贫攻坚成果、又利于完成行业发展任务的项目,凝聚支持合力,确保涉农资金和任务清单集中同步。完善部门之间的协作机制,建立科学全面的绩效评价指标体系,并将评价结果作为任务清单设置和资金分配的导向。进一步深化扶贫资金“一账一平台”管理机制,建立县镇村三级扶贫资金管理台账,充分利用扶贫资金管理平台,对扶贫资金分配、拨付、使用、管理等进行全过程动态监控,不断提高资金监管水平。

3.推进农业产业化发展。始终坚持农业农村优先发展总方针,认真贯彻落实习近平总书记“小木耳、大产业”的重要指示精神,依托镇安特色优势产业资源,突出区域特色、高质高效,发展壮大食用菌、烤烟、蚕桑、茶叶四大特色产业,持续提升板栗、核桃、中药材、魔芋、畜牧养殖等传统产业。推进“藏粮于地、藏粮于技”战略,多渠道筹措资金2640万元,大力支持2.2万亩高标准农田建设。全面落实耕地地力保护补贴政策,2021年度计划投入2600余万元支持粮食适度规模经营和耕地地力保护。持续推进特色农产品产地初加工、精深加工和综合利用,加快农产品仓储保鲜冷链设施建设,加大“两品一标”培育和认证力度,加强镇安大板栗、镇安象园茶、雪樱花魔芋、云镇挂面等国家地理保护产品、国家地理保护标志的培育和开发,巩固国家农产品质量安全县创建成果,积极培育国家名特优新农产品。

4.发展壮大村集体经济。根据县情实际,制定了《财政扶持壮大村级集体经济实施方案》,明确奖补条件和标准,发展壮大村级集体经济,提升村集体经济组织造血功能,提高村级组织服务能力。积极推行“双委制”,将村集体经济组织的资产、项目、资金,委托给实力强、前景好、效益高的企业、专业合作社经营管理,村集体每年按合同获得固定收益,有效破解了村集体无人经营、不会经营的问题,实现村集体经济稳定收益。将互助资金委托给农商行,承办日常放贷收贷业务,规范了资金管理,提高了互助资金效益。探索推行“十种模式”,在深入调研的基础上,把全县集体经济发展相对较好的方式总结提炼成固定收益型、委托经营型、反租倒包型、乡村旅游型、物业租赁型、单位包扶型、股份合作型、政策投入型、村民联动型、产业带动型等十种模式,在全县示范推广,带动村集体经济快速发展。

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