镇安县碧水保卫战2021年实施方案

一、工作目标

到2021年底,全县水环境质量进一步改善，乾佑河、旬河等主要河流地表水水质达到功能区标准，2个监测断面水质达到考核要求，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。

二、重点工作

(一)深化饮用水水源保护

贯彻落实《陕西省饮用水水源保护条例》,做好饮用水水源保护区划定工作,水源地规范化建设达到省市要求。制定饮用水水源地名录。开展饮用水水源水质监测，持续推进城区水源地环境问题整治，巩固地表水水源地环境问题整治成效，加快治理改造或替换不达标水源，适时开展集中式地表水饮用水水源地环境保护状况评估工作,确保饮水安全。（县环境局、县水利局牵头，县财政局、县城管局、县卫健局参与,各镇（办）负责落实。以下各项任务均需各镇（办）负责落实，不再列出)

（二）开展“一断一策”水污染防治

针对水资源、水生态、水环境现状形成问题清单，分析问题成因，编制重点流域水生态环境保护“十四五”规划要点和国考断面“一断一策”达标方案,实施精准治污。开展流域综合整治,确保流域水环境质量持续向好。（县环境局牵头,县水利局、县经贸局、县城管局、县住建局、县农业农村局参与）

（三）提升城镇生活污水处理能力

推进污水处理提质增效工作，加快完善城镇生活污染治理基础设施，强化运行监管，加强管网建设，提高生活污水集中收集处置效能。严格执行《汉丹江流域(陕西段)重点行业水污染物排放限值》。加强城镇污水处理厂污泥处置管理，无害化处置率达到90%以上。在污水处理厂出水口适宜区域建设人工湿地,有效降低污染浓度，提升入河污水水质。（县住建局、县城管局牵头,县发改局、县环境局参与）

（四）持续推进工业污染防治

实施分区域、差别化管理，严格环境准入政策,坚决遏制“两高”项目盲目发展，依法依规淘汰水污染不达标企业落后产能，促进产业结构调整。加强工业集中区污水处理设施管理,确保稳定达标排放。（县工业集中区管委会、县发改局、县经贸局牵头,县电子商务与经济贸易服务中心、县科教局、县环境局参与）

（五）开展农业面源污染治理

优化农业结构与布局，开展面源污染控制,有序开展农田化肥和农药减施，优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物，有效降低氨氮、总磷和总氮入河污染负荷。推进生态养殖，推广畜禽粪污资源化利用,稳步提高测土配方施肥技术推广覆盖率、化肥利用率和农作物病虫害统防统治覆盖率。（县农业农村局牵头,县发改局、县水利局、县环境局参与）

（六）推进入河排污口排查整治

持续开展入河排污口调查工作，完善入河排污口管理台账，逐步建立省级统筹、市县落实的入河排污口规范化监管机制。在监测溯源的基础上，坚持问题导向,因地制宜,逐步推进入河排污口分类整治，完成旬河、乾佑河入河排污口整治工作，适时将整治工作延伸至其他主要流域。（县环境局牵头,县城管局、县住建局、县水利局、县农业农村局参与）

（七）巩固黑臭水体整治成效

开展城市黑臭水体治理“回头看”,对新发现的黑臭水体加快整治,确保黑臭水体整治“长制久清”。在总结城市黑臭水体治理经验的基础上，组织摸排城区黑臭水体情况，进一步巩固城区黑臭水体治理成效。（县城管局牵头,县环境局参与）

（八）促进水资源节约利用

全面落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，不断增强全社会节水护水意识,控制用水总量,提高用水效率。严格水资源管理,2021年全县用水总量控制在省市要求范围内。逐步将再生水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置。（县水利局牵头,县城管局参与）完善再生水利用设施,工业生产、城市绿化、道路清扫等优先使用再生水,到2021年,工业集中区再生水利用率不低于30%，县城再生水利用率达到21%以上。（县工业集中区管委会、县城管局、县经贸局牵头，县发改局参与）发展农业节水，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施。提高全县节水灌溉工程面积占有效灌溉面积的比例,2021年农田灌溉水有效利用系数达到0.58。（县水利局、县农业农村局牵头）

（九）推进“三水”统筹管理

统筹水资源、水生态和水环境，保障生态流量，制定重点河流湖库生态流量保障方案,重要水文控制断面生态流量不低于2020年现状。逐步开展汉江流域重点湖库水生态环境调查与评估,全面掌握重点湖库水生态环境质量状况。指导有条件的地方在支流入干流、重要排污口下游等关键区域，因地制宜建设人工湿地，进一步净化河流水质。（县水利局、县环境局牵头,县财政局、县林业局参与）

(十)建立流域区域协作机制

强化污染治理联防联控,推动流域上中下游、左右岸、干支流协同治理。以旬河入安康、青铜关等断面为重点,加强跨界水体协同治理。建立省级-流域-水功能区-控制单元-行政区域等多层级的管控体系。结合“十四五”水质目标和《商洛市重点流域水生态环境保护“十四五”补偿实施方案》要求,开展重点流域水污染补偿工作,推进地方水生态环境保护责任进一步落实。（县环境局牵头，县财政局参与）

（十一）提升水环境风险防范水平

加强危险废弃物贮存处置、危险化学品运输等重点污染源和环境风险隐患排查，强化南水北调中线水源涵养区风险防控，健全重点湖库水质、富营养化、水华等预警机制，严防涉水、涉重金属企业和危险化学品运输次生环境风险，加大尾矿库治理和环境修复力度,严格排查尾矿库下泄排水,建立健全尾矿库环境风险防控体系，有效防范突发水环境污染事件。（县应急局、县环境局牵头,县资源局参与）

（十二）保障十四运会水环境质量

扎实做好十四运会和残特奥会水环境质量保障工作。强化水环境质量监测，持续加强污染源管控力度，确保十四运会和残特奥会期间水环境功能性达标。（县环境局牵头，县水利局、县城管局参与）

三、保障措施

(十三)加强工作调度

各镇(办)、各部门要按照本方案,完善保障措施,合理安排重点任务和治理项目,落实资金,制定具体实施方案，在10月中旬前报县环境局备案。每月30日前，各镇（办）和县级各相关部门向县生态办报送本月目标任务和重点工作完成情况，对目标任务和重点工作推进不力的进行通报。2021年12月10日前，各镇（办）和县级各相关部门将碧水保卫战工作年度自查报告报县生态办。

(十四)加快推进工作

各镇（办）和县级各相关部门要对照《镇安县碧水保卫战工作实施方案》等目标要求和任务部署,认真梳理工作落实情况，查缺补漏，建立目标任务清单,加强工作督导，确保圆满完成目标任务。

(十五)加强监管执法

加强对集中式饮用水水源地、重点用水单位、城镇污水处理厂、规模以上入河排污口的监管,通过开展专项执法、专项督查、明查暗访、曝光约谈、挂牌督办等措施,切实解决群众反映强烈、严重影响水环境质量的突出问题。

（十六）严格考核问责。

县生态办对照生态环境保护目标责任书及本方案，对各镇（办）工作完成情况开展年度考核工作。对未完成年度目标的镇（办）、部门，除暂停审批和核准其新增排放水污染物的项目外，要加大问责力度，必要时报请县政府领导约谈主要责任人，并依法依纪追究相关人员责任。

(十七)加大宣教力度

充分利用各类媒介,广泛宣传水资源、水环境和水生态保护知识,组织开展形式多样的水污染治理宣传教育活动,培育公众节水意识,营造全社会关心、支持、参与保护水环境的良好氛围,助力打好碧水保卫战。

(十八)加强信息公开

县环境局每月向社会公布本行政区域水环境质量状况和重点工作进展情况,包括“红黄牌”企业名单、达标方案实施、黑臭水体治理、区域水环境质量、重点排污单位等情况和环境违法典型案件等,每季度公布城区饮用水安全状况,主动接受社会监督。完善环境信息公开制度,加强重特大突发环境事件信息公开,对涉及群众切身利益的重大项目及时主动公开。

附件:1.镇安县2021年监控断面表

2.镇安县城市集中式饮用水水源地水质目标

3.镇安县碧水保卫战2021年实施方案计划项目表