大会主席团执行主席冯朝勇、贾小民、杨清平、安庆芳、刘家钊、黄祥卫、金辉、冷先华在主席台前排就座。主席团其他成员在主席台就座。本次大会应到代表191人，实到代表176 人，符合法定人数。
上午9点，县人大常委会主任、大会执行主席贾小民主持并宣布大会开幕。
全体起立，奏唱《国歌》。
县长袁礼锋代表县人民政府作工作报告。报告共分三个部分：一是2022年工作回顾；二是2023年重点工作；三是全面加强政府自身建设。
袁礼锋在报告中说，2022年，是镇安发展进程中极不寻常、极不平凡的一年，也是攻坚克难、奋勇争先的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣全市“一都四区”战略目标，围绕“一厅四地”发展定位，高效统筹“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，负重实干，砥砺前行，较好地完成了县党的十九届人大一次会议确定的各项目标任务，12项主要经济指标全部位居全市前三，其中生产总值、固定资产投资、全体居民人均可支配收入3项指标全市第一，取得了近年来最好成绩。
袁礼锋指出，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。2023年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，按照省市工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦生态优先、绿色升级，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，以西商融合发展为契机，以“三个年”活动为抓手，围绕县委十九届四次全会确定的“12345”工作思路，加快打造“一厅四地”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋进中国式现代化新征程，谱写镇安高质量发展新篇章。
袁礼锋强调，2023年主要预期目标是：生产总值增长7%左右，农林牧渔业总产值增长6.5%左右，规上工业增加值增长12%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，地方财政收入增长4%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%左右；城镇调查失业率控制在4.5%以内。按照建设美丽城市、打造美丽乡村、发展美丽产业、塑造美丽人民的“四个美丽”要求，重点在项目建设、工业倍增、城市建设、乡村振兴、生态康养、产业发展上实现新突破，推动镇安大发展。
2023年将重点抓好八方面工作：一是坚持项目强基，推动项目建设大提速；二是坚持工业倍增，推动工业经济大突破；三是坚持补短强弱，推动城镇面貌大变化；四是坚持巩固提升，推动乡村事业大振兴；五是坚持互促共进，推动旅游康养大发展；六是坚持生态优先，推动生态环境大保护；七是坚持人民至上，推动民生保障大改善；八是坚持底线思维，推动治理效能大提升。
县委常委、常务副县长刘学智作镇安县2023年度拟实施民生实事候选项目的说明。审查了关于镇安县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面），审查关于镇安县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告（书面）。
不是县党的十九届人大代表在镇安的省市代表，在职县级领导，政协镇安县第十届委员会全体委员，县委各工作机关、直属事业单位和群团组织主要负责人，县政府各工作部门和企事业单位主要负责人，县监察委员会副主任、县人民法院副院长、县人民检察院副检察长，省、市驻镇单位的主要负责人，以及退休的县人大常委会主任、副主任和机关退休县处级干部列席会议。
