一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党的二十大胜利召开之年。面对严峻复杂的外部环境、艰巨繁重的发展任务以及多轮疫情的反复冲击，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会和党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，围绕“保二争一”总目标，以“高质量项目建设提升年”活动为抓手，克难攻坚、真抓实干，高效统筹“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，12项主要经济指标全部位居全市第一方阵，全县经济社会发展步入快车道、迈上新台阶。

（一）经济运行稳进提质，综合实力稳步提升。以“稳增长、稳投资、稳预期、稳信心”为主线，出台了《稳经济39条措施》，经济总量不断攀升，一、三季度我县两次荣获全省县域经济高质量发展“争先进位县”称号。全年实现生产总值108.3亿元、增速4.7%，全市第一；农林牧渔业总产值增速4.3%、全市第二；规上工业增加值增速7.3%、全市第二；全社会固定资产投资增速22.3%、全市第一；社会消费品零售总额增长7.9%；地方财政收入2.5亿元、同口径增长8.5%；城乡居民人均可支配收入达到是33001元、12898元，增长4.7%、7%，均居全市第二；新增个体工商户2433户、私营企业325户，同比增长6.57%，非公经济占比达到56.44%。

（二）聚力攻坚破除难点，项目建设再攀新高。深入开展“高质量项目建设提升年”活动，坚持“周调度、月督导、季考评、年考核”推进机制，176个重点项目完成投资148.3亿元，占年计划120.2%。中国·镇安兰花产业园、云镇水库等58个项目建成运营，西康高铁、G345庙坡岭隧道和庙沟隧道及引线工程等项目快速推进，丹宁高速、西康高速镇安北立交、金台谷民宿康养等重大前期项目即将开工。我县在全省二季度高质量项目建设成效评价中排名全省前列、全市第一，在半年和年终全市重点项目观摩测评中均居全市第一名。出台《激励乡党回乡投资十五条措施》，实行“五个五”招商工作机制，招商签约项目144个、到位资金179.7亿元、增长40.6%。

（三）三次产业协同发力，转型升级步伐加快。优一产，全年完成粮食播种面积42.6万亩，粮食产量7.08万吨，全省夏粮收购暨重点工作推进会在我县召开。茶叶、蚕桑、烤烟、魔芋、中药材主导产业“五朵金花”竞相绽放，提升改造茶园1.7万亩，养蚕1.1万张，种植烤烟2.8万亩、魔芋0.8万亩，新发展中药材4万亩。达仁镇、象园村分别被命名为全国“一镇一业”“一村一品”示范镇、村。强二产，出台了《实施工业倍增计划推动高质量发展的决定》，做大做强清洁能源，汉白玉、石灰石、钨、铅锌新材料“五大支柱工业”，月河抽水蓄能电站完成整体进度的75%，米粮抽水蓄能电站预可研通过国家评审，西口、达仁、高峰3座电站前期工作有序推进；钨产业园一期建成投产，尧柏集团水泥智能化生产线项目进展顺利。活三产，出台了《加快生态康养产业发展的决定》，塔云山5A景区创建全面启动，侏罗纪梦幻世界3A景区正式命名，西影集团镇安影视基地挂牌成立，塔云山、木王山入选全省第二批森林康养基地（试点）名单，云盖寺古镇老街被评为省级旅游休闲街区，丰收村入选全国美丽休闲乡村，我县入选“2022健康中国·康养旅游百强县”名单。

（四）脱贫基础更加稳固，乡村振兴全面推进。严格落实“四个不摘”要求，全面推行“五强化五确保”，持续打好“五大攻坚战”，深入开展“百日提升百日督帮”行动，聚焦2.48万脱贫户、1554户监测户精准监测帮扶，无一人返贫致贫。42所“公建民营”村卫生室全部投用，1693口直饮水窖全部消除。苏陕协作、中央定点帮扶、省内对口帮扶工作扎实推进，投入帮扶资金1.34亿元，实施项目61个，顺利通过国家考核评估综合核查。打造省级乡村振兴示范镇1个，建设秦岭山水乡村示范村45个。创新推行“五个五”机制，易地搬迁后续扶持“三五”机制被国省推广，全市易地搬迁后续扶持“三五”机制现场会在我县召开；《配建“五小设施”强化搬迁后扶实效》入选国家乡村振兴典型案例。《实施“五小工程”接续乡村振兴》和《绘就山水田园画境木王》入选全省首批乡村振兴典型案例。

（五）精致建设精细管理，城市品质蝶变跃升。围绕打造“名县美城”，积极创建国家卫生县和省级文明县城、县城建设示范县，深入推进精致镇安城镇建设三年行动，聚焦“三拆、三园、三面、三入、三手、三管”，拆出土地和空间98万平方米，新建改造城市公园、口袋公园13个，建成健身运动休闲步道16.1公里，实施棚改和老旧小区改造项目24个、道路“白改黑”4.8公里、河道治理5.5公里，更新墙面25万平方米，规范门头牌匾3000余块，埋设雨污分流管网3.2公里、线缆入地18公里，城市面貌焕然一新、品质显著提升。

（六）秦岭保护成效显著，环境质量明显改善。坚持“查事先查人、查人深查事”，深入开展秦岭“五乱”问题排查整治及“回头看”，累计立案27起、刑事处理25人，纪律处分17人。扎实做好小水电站整治“后半篇文章”，顺利完成小水电资金奖补工作。完成营造林13.1万亩，治理水土流失45平方公里，磨石沟小流域项目被评为国家水土保持示范工程，我县被评为全省水利专项考核评估优秀县。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，主要河流出境断面监测水质稳定达标，全年空气优良天数达到350天。成立全市首家生态产品价值转化中心，发放“生态贷”2.9亿元。《“四个三”机制助推生态产品价值实现》被国家发改委刊发推广，《打好生态牌，做足林文章》被评为全市首批创新典型案例。

（七）深化改革扩大开放，内生动力持续激发。出台了《加快打造优化营商环境先行地三十条措施》，全面推行专办、领办、代办、帮办、一网通办“五办”审批服务机制，常态开展项目“集中审批周”活动，线上政务服务同比增长31.2%。开通了县长专线电话，建立营商环境企业家早餐会和“您有急难愁盼事——县长面对面听您说”晚茶会制度，累计协调解决问题135个。稳步推进秦创原镇安科创中心建设，全县R&D支出占GDP比重达到0.52%，培育入库科技型中小企业41家、高新技术企业10家。积极扩大开放合作，全年外贸进出口实现4594万元，电子商务网络交易额4.2亿元，同比增长10.5%。

（八）精准施策惠民利民，社会事业蓬勃发展。民生领域支出29.3亿元，占总支出的82.1%。41个民生项目完成投资26.1亿元，占年计划132.2%。抓实稳就业促增收，开发公益性岗位6767个，城镇新增就业2296人，实现劳动力转移就业6.6万人、创收8.5亿元。“镇安月嫂”荣获全国创业创新大赛“创翼之星”奖。加大办学条件保障力度，实施义务教育项目20个，建设中小学8个。大力实施“名校+”战略，新增学位1005个，高考本科上线1665人，高考综合评比全市第一，县职业中学被认定为“陕西省高水平示范性中等职业技术学校”。健全三级医疗卫生服务体系，柴坪、米粮2个医废中转站项目建成投用，大坪镇中心卫生院门诊综合楼主体完工，紧密型县域医共体建设经验入选国家典型案例，全市医保工作“争创一流”现场观摩会在我县召开。大力实施“文化惠民”工程，云盖寺镇被评为全省公共文化服务高质量发展示范镇，我县荣获全国科普示范县称号。

（九）强化法治保障护航，治理效能充分彰显。不断深化党建引领基层社会治理创新“1844”机制，扎实开展“积案大清理、迎接党的二十大”活动。推进“雪亮工程”建设，综治视联网实现镇村全覆盖。探索推行“123”智慧矛盾调处机制，群众安全感、满意度持续提升。加大涉黑涉恶、黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪打击力度，实现了刑事、治安案件同步下降。“1+N”乡村健康驿站做法全市推广，全市“人盯房、房管人”工作现场会在镇安召开。深入推进安全生产“1598”行动，安全生产形势稳定向好。茅坪回族镇被评为全省民族团结进步示范单位，全市矛盾纠纷多元化解机制建设现场会在我县召开，全国信访工作示范县创建通过验收，我县被评为全省平安县，庙沟镇双喜村被认定为第二批全省乡村治理示范村。

奋斗创造奇迹，力量源于团结。回望过去一年，我们取得的每一项成绩，都饱含着全县干部担当作为、苦干实干的辛勤付出；实现的每一程跨越，都留下了全县人民团结奋斗、笃定前行、追求卓越的无悔足迹。面对多轮疫情冲击，需求减弱、供给收缩、预期转弱等多重压力，全县上下众志成城、拼搏奋进，在攻坚克难中开创了工作新局面，在实现“一厅四地”的道路上迈出了坚实步伐。

然而受疫情等因素影响，生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额等指标与目标要求还有差距，全县经济社会发展还存在诸多问题和困难，面临形势依然复杂严峻。一是经济稳进提质仍需加力，争资引资工作需进一步加强；二是首位产业集聚度不高，富民产业还有待进一步培育；三是生态保护需久久为功，综合举措还有待进一步强化；四是民生领域尚有短板弱项，社会保障还有待进一步增强。面对这些矛盾和问题，我们将进一步强化目标导向和问题导向，采取强有力措施认真加以解决。

二、2023年经济社会发展总体思路和主要预期目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是推动镇安高质量发展的重要一年。今年全县经济社会工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，按照省市工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦生态优先、绿色升级，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，以西商融合发展为契机，以“三个年”活动为抓手，围绕县委十九届四次全会确定的“12345”工作思路，加快打造“一厅四地”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋进中国式现代化新征程，谱写镇安高质量发展新篇章。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，固定资产投资增长12%左右，规上工业增加值增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，地方一般公共预算收入增长4%左右，城乡居民收入分别增长6.5%和8%左右，城镇调查失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅3%以内。

三、2023年重点工作

（一）坚持转型升级赋能，推进县域经济高质量发展。

推进农产提质。聚焦特色农产“五朵金花”，加快实施农业产业化、景区化、品牌化、绿色化“四化”提升，全年改良茶园2.1万亩，科管桑园3万亩，发展烤烟3.1万亩、魔芋8000亩、中药材3万亩、食用菌3200万袋，科管板栗、核桃30万亩。抓好西口智慧水产、高峰兰花等现代农业园区建设和运营。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略，加快名优新特、“两品一标”认证，提高“镇安大板栗”“象园茶叶”“云镇挂面”“镇安腊肉”等农特产品品牌竞争力，着力推动农业产业提质增效。

实施工业倍增。全面落实《实施工业倍增计划推动高质量发展的决定》，突出发展清洁能源，汉白玉、石灰石、钨、铅锌新材料“五大支柱工业”，着力培育壮大农产品加工、装备制造、电子信息、现代医药“四大产业集群”，提升园区招商引资、创新创造、引领孵化“三大承载能力”，力促月河电站首台机组10月底前并网发电，米粮电站年底前开工建设，西口、达仁、高峰3个电站早日挤进国家规划盘子；推进柏宏欧利环保编织袋、陕西有色和陕西环保钨新材料产业、铅锌矿业整合重组等项目建成投产。加快园区提档升级，全年新建标准化厂房5万平方米，新纳规工业企业5家，新增产值过亿元企业2家，实现规上工业总产值增长20%以上，为三年实现工业倍增打牢基础。 

壮大康养产业。全面落实《加快生态康养产业发展的决定》，启动木王山国家级旅游度假区、国家全域森林康养试点县创建，加快推进国家全域旅游示范区、塔云山5A级景区创建，实施景区民宿、特色产品、特色餐饮“三大提升工程”，全力建设秦岭天池等24个生态康养项目，全年完成投资15亿元以上，推动康养产业融合升级，培育形成百亿级康养产业集群。组织开展各类营销活动，持续扩大旅游品牌影响力，力争旅游业恢复到疫前水平。

做强县域经济。依托资源禀赋和产业基础，建设“四个平台”、完善“四个体系”、发展“三个经济”，全链式、全过程、全要素推进，助力县域经济提质增效。细化“一县一策”“一县一业”事项清单，着力打造清洁能源、汉白玉新材料产业集群。推进融资平台整合升级，力争把县国投公司打造成为一个总资产超25亿元的综合性国有资本运营公司。

（二）坚持项目建设夯基，积蓄经济社会发展新动能。

精深谋划项目。紧盯国家政策导向、资金投向和产业方向，围绕“两新一重”、科技创新、生态环保、基础设施、民生改善等重点领域，精准策划一批打基础、利长远的大项目、好项目，全年谋划项目200个以上，总投资2000亿元以上。抢抓“十四五”中期调整机遇，力争更多的项目进入省市计划盘子。加大项目前期经费投入，借智借力推进项目前期，努力形成谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批，确保项目建设接替有序、滚动发展。

精准招引项目。继续落实争资引资“三个一”制度，瞄准中省预算内投资、专项债券、省级专项资金，用足用好政策性开发性金融工具，积极争取中长期贷款，争取各类资金27亿元以上。围绕15条产业链、标准化厂房、“3+N”产业集群，开展专题招商、精准招商、产业链招商和以商招商，用好丝博会、京津冀、长三角招商会等重大活动平台，全年引进1个链主或龙头企业、1个高品质酒店、2家总部经济企业，招商到位资金180亿元以上。

精细建设项目。围绕“力保第一”目标，持续推行“五个一”领导包抓机制和专班推进机制，打响“项目建设季度擂台赛”，全面开展“高质量项目推进年”活动，突出抓好抽水蓄能集群等十大战略、钨新材料产业园等十大工业、城区雨污分流等十大城建、包茂高速镇安北立交等十大基础设施、老年护理院等十大民生“五个十”重点项目和航天航空高端装备制造等15个季度拟观摩项目建设，强化土地保障、加快手续办理，一季度、二季度重点项目开工率分别达到60％、100％。力争全年建设项目195个，完成投资150亿元以上。

（三）坚持城乡融合发展，构建新型城镇化发展格局。

突出规划引领。深入践行全市“四个四”理念，引领城市规划建设管理，围绕“四个美丽”，加快城市建设步伐。认真落实“三区三线”划定成果，完成县级国土空间总体规划编制工作，大力推动镇级国土空间总体规划编制工作进度。优化道路交通组织，积极创建全国城乡交通运输一体化示范县，全力保障西康高铁项目建设，加快推进G345庙坡岭隧道和庙沟隧道及引线工程，启动高铁大道、高速大道、包茂高速镇安北立交、污水垃圾处理设施、城市运动公园建设，不断拉大城市框架、提升城市承载能力。

提高城镇品位。紧盯精致镇安城镇建设目标，持续实施雨污分流管网、道路“白改黑”、外立面改造、线缆落地、健身步道、口袋公园、水体治理、5G智慧停车楼等工程，新增天然气入户1500户、停车泊位1500个。加快岭南路等15个棚户区、电力局职工住宅楼等15个老旧小区改造项目建设，力促火车站片区商住综合体等19个新建项目早日开工。加快建设高水平“光网镇安”和“无线镇安”，完善全县骨干光纤网络布局，加大千兆光纤网络建设。加快推进网络基础设施IPv6升级改造和5G网络建设，实现核心区域、重点区域5G信号连片优质覆盖。

提升管理水平。围绕共建西商融合和“双10”目标，纵深推进“五城联创”，狠抓城市管理，常态化推进“312”工程，完成智慧城管指挥中心建设。推动县城绿化管护和清洁保畅，探索政府购买服务方式，促进县城管理服务市场化改革。深入开展洗车站点、建筑立面、广告设置、泔水乱排、夜间“清废”、建筑渣土、扬尘治理、餐饮油烟污染、城乡 接合部、校园周边环境专项整治，集中精力下茬整治占道经营、店外经营、流动经营等市容市貌突出问题，营造干净整洁畅通有序的市容环境。

（四）坚持巩固衔接同抓，奋力开创乡村振兴新局面。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，持续加强防返贫动态监测帮扶，不断提升“两不愁三保障”和饮水安全保障水平，突出抓好动态监测、产业发展、稳岗就业、资金项目、资产管理、搬迁安置、兜底保障、驻村帮扶八项重点工作，精准落实帮扶措施，动态消除风险隐患，确保脱贫人口、监测对象稳定增收，坚决守住不发生一人返贫致贫底线。强化易地搬迁后续扶持，健全产业联农带农机制，因地制宜发展“五小项目”，激发脱贫群众内生发展动力。聚焦脱贫人口和农村“回流”劳动力实施就业帮扶，发挥社区工厂、就业帮扶车间和公益岗位作用，落实好劳务输出、稳岗就业和公益岗位开发等举措。

坚守粮食安全底线。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳面积、提地力、提单产、提效益，确保粮食播种面积稳定在42.6万亩、总产7.4万吨以上。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田3.4万亩。健全完善粮食收储和流通体系，补齐基础设施短板，加快粮食仓储及配送中心项目建设，探索发展“社会化责任储备”，筑牢粮食安全防线。

稳步推进乡村振兴。全面落实“九统一”工作措施，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。完成“旬河水乡”省级农村产业融合发展示范园创建，推动农村一二三产融合发展。加快秦岭山水乡村建设，全年创建示范镇5个、示范村50个，创建省级生态宜居示范村3个，新建农村垃圾污水站24个，改厕1500座，改圈2000个。完善农村防疫、养老、教育、医疗等公共服务设施，全力推进国家深化农村公路管理养护体制改革试点县创建工作，力促全省“四好农村路”示范县通过验收。积极落实国家乡村振兴重点帮扶县政策措施，聚力抓好1个乡村振兴重点帮扶镇和41个重点帮扶村建设，把资源向农村聚集、力量向农村聚合。

（五）坚持绿色循环发展，推进环境质量和经济发展双提速。

持续改善生态环境质量。全面落实《商洛市秦岭生态环境保护规划》和《镇安县秦岭生态环境保护实施方案》，坚决当好秦岭生态卫士。坚持“双查”机制，常态化推进秦岭“五乱”问题打击整治，全面整改中省环保督察反馈以及疑似问题图斑、群众信访举报等各类问题，定期开展“回头看”，坚决消存量、遏增量。落实有奖举报、损害者赔偿、五部门联合快查快处“绿色通道”机制，巩固农家乐（民宿）整治成果。

加强生态系统保护修复。严格执行“三线一单”生态环境分区管控，全面落实河长制、林长制、田长制，深入开展农业面源污染治理，完成营造林12万亩，综合治理水土流失45平方公里。持续打好三大保卫战，巩固提升环境治理成果，确保空气环境质量稳居全市前列。抓实长江“十年禁渔”，严厉打击非法采砂。推进汉丹江流域涉重金属废渣整治，加快镇安县月西沟历史遗留硫铁矿综合治理，主要河流出境断面水质稳定达标。深入开展土壤污染地块风险管控和治理修复，持续提升土壤环境质量。

积极推进生态价值转化。紧盯“双碳”目标，扎实开展生态产品价值实现机制试点工作，积极实施“百万亩绿色碳库”试点示范基地项目，加快“双储林”项目建设，开展碳汇交易试点项目，推行“生态贷”发放，打通“绿水青山”向“金山银山”转换的双向通道，完成“林业+”“板栗云上认领”等典型案例，探索市级典型案例2个以上。

（六）坚持开放共赢引领，打造深化改革开放新高地。

提升科技创新能力。推进“秦创原镇安创新谷”“镇安县科技中心”“镇安县质量基础设施服务平台”建设，新增高新技术企业2家、“专精特新”企业3户、科技型中小企业35家以上。加快“一区三园”建设，年底前创成省级经开区，搭建校企合作创新平台，加快技术孵化，打造“成果转化先行示范基地”。全力推进国家创新型县和全省知识产权保护示范区创建。围绕打造“智慧云端·数字镇安”，大力发展数字经济基础设施，推进云计算、人工智能、区块链等底层技术在社会治理、交通物流、医疗服务、商贸流通等领域的融合应用，加快产业数字化和数字产业化，促进绿色转型和高质量发展。

提高对外开放水平。加快融入西安大都市圈，加强与关中平原城市群对接，做足“西安研发、镇安转化”文章，推动津陕协作、浦镇协作向全方位经济合作发展，加快形成优势互补、合作共赢的发展格局。主动对接长三角、成渝经济圈，不断探索“总部+基地”合作模式，促使产业转移、资金合作、技术扩散跨区域自由流动。积极参加东盟博览会、广交会、进口博览会等国际国内各类展会，全年外贸进出口总额实现5000万元以上，培育出口企业3-5家。

打造一流营商环境。扎实开展“营商环境突破年”活动，深入推进“一件事一次办”，加快推动政务服务“就近办”“智慧办”“免证办”“承诺办”，持续推进“五办”服务，启动企业投资项目“可承诺事项＋并联审批＋事中事后监管”改革试点，全面实施“容缺受理+承诺制”审批，积极打造政务服务升级版。深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，开展“亩均论英雄”和“标准地+承诺制”改革，优化民营企业发展环境。坚持柔性执法和审慎包容监管，加强涉企违规收费监督监管，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，支持中小微企业和个体工商户发展，培育“五上企业”40家以上，净增市场主体1300户。

（七）坚持增进民生福祉，不断提高人民生活品质。

挖掘就业潜力。全面落实就业政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，统筹推进劳务输出转移、县内企业吸纳、重大项目务工、自主创业带动、公益岗位兜底等“五大举措”，积极组织开展“春风行动”“就业援助月”“金秋招聘会”“网络招聘会”等多种形式就业招聘活动，新增城镇就业1900人以上，农村劳动力转移就业5.4万人以上，发放创业担保贷款3000万元。

办好民生实事。坚持群众路线，用心用情纾民困解民忧，抓好“10+10+N”个民生工程项目，常态化滚动实施“民生实事”“关键小事”“暖民心行动”。扎实推进教育改薄提升等十大民生工程，第二幼儿园教学楼、第五幼儿园、柴坪九年一贯制学校教学楼等13个改薄项目年底前建成投用，建设城区垃圾转运站4座、5G（4G）基站60个，增设新能源汽车充电桩100个。聚力办好县城污水分流管网等“10件”民生实事，改造防洪渠1.7公里，铺设污水管网2.1公里，线缆落地30公里，启动县医院三级创建，完成绣屏公园提升改造和表功铺公园建设。抓实35个民生工程项目，确保全年完成投资23亿元以上。

完善公共服务。完成国家学前教育普及普惠县创建，推进义务教育优质均衡发展县创建，积极打造陕西省义务教育综合改革试验区，巩固“双减”改革成果。优化城区校点布局，改善县职中等普通高中办学条件，扩大城区学位供给。推进健康镇安建设，加快国家卫生县创建。持续完善三级医保经办服务体系建设，全面提高全民健康水平。落实食品安全“两个责任”，深化药品安全专项整治。深入推进文化惠民工程，加强城市影院、演播厅、剧院、文化广场、“两馆一站”及镇村文化示范点建设。健全城乡现代公共文化体育服务体系，广泛开展全民健身活动，加快县文化场馆和金台山体育运动公园建设，提升基层文化体育惠民工程覆盖面和实效性。

（八）坚持底线思维导向，织密筑牢风险防线网络。

化解债务金融风险。强化财政专项资金和政府投资项目监管，强化审计监督，加强隐性债务风险监测，坚决防止隐性债务新增。加强收入征管，培育骨干财源，涵养基础税源，巩固建筑业、烤烟等传统税源，全面清理盘活行政事业单位和国有企业的国有资产资源存量，有序化解存量隐性债务。坚持政府“过紧日子”，压减公用经费支出，提高财物使用效益，倡导节俭办公，压缩一般性支出，控制新增支出。

抓实安全生产防控。深入开展安全生产“1598”行动，巩固安全生产三年行动成果，扎实推进重点行业领域安全生产专项整治，全面提升本质安全水平，加强桥梁、隧道、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，严把矿山复工复产关口，加强尾矿库安全防控，坚决遏制重大特大事故发生。

加强社会综合治理。做好新阶段疫情防控，对新冠病毒感染实施“乙类乙管”，着重做好老年人等重点群体防疫保障，全力加强重症防范救治。严密防范处置突发性地方金融风险，加强地方金融组织监管，严厉打击非法金融活动、电信诈骗，守牢不发生区域性、系统性金融风险的底线。推进“五社联动”，建立智慧社区，构建共建共治共享的基层社会治理格局。加强“平安镇安”建设，强化社会治安综合治理，推进扫黑除恶斗争常态长效。做好重复信访集中治理和信访积案化解，积极创建全国信访工作示范县。