邓小鹏委员：

您提出的《关于增开县城至云盖寺镇夜间延点车的提案》（第113号）收悉，现答复如下：

我县2005年开始整合云镇客运市场，将县城至云盖寺镇线路原有面包车辆通过兼并、收购等方式，整合投放10辆中巴客车实行公司化经营，相继开通镇安县城至云镇、西华、黑窑沟客运线路。线路开通20多年来，最初全部由19座小中巴承担该线旅客运输任务。随着镇云一体化推进和云盖寺旅游区的开发打造，根据市场需要和沿线居民、游客出行舒适化要求，提升车辆档次和运力运量，2012年全部更新为双开门公交车型投放营运。为进一步提高运输效率，增加班次、降低班次间隔，后于2015年又增加两台车投放县城至云镇线路，所有车辆全部实行公交化运营，方便沿线居民、游客乘坐。

在增加车辆和班次、提升车辆档次，提高运力运量和运输效率的同时，投入成本、车辆支出成本翻倍增加，目前该线路车辆全部电动化。但随着社会经济发展，国家倡导的移民搬迁和城镇化提速推进，城乡、城郊居民进城安家情况多见，农村青壮年又常年务工在外，家庭化私家车、摩托车、电动车基本普及，出行方式的多元化冲击公共交通市场，综合因素导致城乡客流量普遍下滑。尤其是云镇方向的西华、黑窑沟方向居民出行需求减少，导致车辆长期亏损无法经营，迫使车辆只能从事县城至云镇线路经营。

2020年，为了做好脱贫攻坚交通扶贫工作，解决我县个别行政村不通客车问题，方便当地群众安全出行，由镇安县城市公交有限责任公司投资购置8座面包车从事西华、黑窑沟运输经营，但是乘车出行人员很少，有时几个人，有时候一个人也没有，乘车票款收入不足以维持车辆运营基本的燃油消耗和驾驶员工资支出，入不敷出连续亏损，经营十分困难，现车辆迫使停运。目前镇安县城至云镇线路公交运力大于运量，每天迫使两台车停运休班，班次间隔15分钟，勉强维持正常生产经营，基本保证沿线居民、务工人员、学生及游客的正常出行需求。

另外，人力成本持续增大，企业支付不起驾驶员工资，造成驾驶员跳槽快，公交企业招聘驾驶员难现象普遍。公交驾驶员准入门槛要求比较高，需要持A1、A3驾驶证，此类驾驶员本身就比较少，加之公交运营时间长，每天在13个小时左右，工作量很大，因企业经营困难普遍没有给驾驶员缴纳社保，因缺少驾驶员公交车辆停运事件时有发生，公交车辆正常运转无法保障。

综上客观原因，结合线路运营实际情况，增设县城至云镇夜间班次或延长末班发车时间是不可行的。具体原因和困难如下：

一是目前每天下午六点以后班次，客流量不稳定，车辆经营入不敷出；二是安排加班车辆或延长车辆运营时间，造成该车驾驶员每天工作时长达到15小时左右，实际驾驶时间超过8小时，与劳动法规定不符，涉嫌违法，若选择双驾，将无力支付驾驶员工资；三是延长工作时间，驾驶员队伍建设和稳定将打破，将加剧驾驶员招聘难问题，造成正常线路秩序和班次难以维持和保证；四是夜间该线群众乘车出行需求不大，乘车出行人员不确定性、随机性、季节性波动较大，乘车需求不明朗，客流不稳定，加开班次将加剧经营亏损，经营不可持续。

后期将根据市场需求状况，研究解决道路通行优化方案，改善公共交通系统，加强培育和提高公交服务水平及服务质量，优化线网布局，根据线路客运量和居民出行需要，实时调整和整合运力运量，解决和满足广大市民对公共交通出行的期待和需求。

国务院出台了《关于优先发展城市公共交通的指导意见》明确了各级各部门职责，今年四月，商洛市交通运输局、商洛市发展和改革委员会等八部门联合出台了《关于推进城市公交可持续发展的实施意见》，希望政府及各职能部门给予高度关注和大力支持，扶持这项利国利民的公共交通行业，关注市民生产生活及出行需求。这也需要各级政府和交通运输管理部门，在公共交通设施建设、车辆运输基础保障、车辆更新换代、服务升级改造、政策扶持等方面，给以高度关注和支持，适当进行资金补贴补助，以推动镇安公共交通事业健康稳定持续发展，保障民生，促进地方经济快速发展。

最后，衷心感谢您对镇安公共交通事业管理及规范建设提出的宝贵建议，希望您今后一如既往地关心和支持镇安的公共交通事业的发展。

镇安县交通运输局

2024年7月3日