安明海代表：

您提出的《关于壮大乡村特色产业的建议》（第44号）收悉，现答复如下：

针对“坚持党建引领，推动产业振兴的建议”，近年来，县农业农村局把党建引领作为推动产业振兴“第一动力”和基础性工作，全力建设特色农业党建引领，积极探索产业联合党委、产业链党支部，按照党建引领发展集体经济的思路，实行“党建领航+集体经济”模式，每个村党支部开展“支部引领，支委领办，党员示范”，每村至少有一项集体产业，通过指导村党支部立足土地、资源生态优势，发展特色种植、农产品加工等特色产业，自主经营实现产业增收，把党的组织优势转化为产业发展的优势。同时聚合“组团式”帮扶、科技特派员、产业专家顾问团、专家工作站等方面农业科技人才151人驻点兴农，培育一批农业龙头企业，扶持一批农民专业合作社和创响一批品牌建设，构建联农带农机制，整合现有特色产业和休闲旅游等资源，深挖产业优势，做好“土特产”文章，2024年改造提升茶园2万亩，养蚕1万张，发展烤烟3.1万亩、魔芋1万亩、中药材4万亩、食用菌3000万袋，强化要素集聚，促进乡村全面振兴。

针对“壮大集体经济，引领群众致富的建议”，我局坚持以“三变”改革为动力，扎实推进重点村扶持、示范村培育、清零消薄“三大行动”，制定出台《镇安县发展壮大新型农村集体经济十五条措施》，创新推出项目带动型、产业发展型、乡村旅游型等“八种模式”，积极探索农村集体经济发展新路径，引入市场主体，推进健全“政府+企业+合作社+基地+农户”的利益联结机制，把新型农村集体经济的发展嵌在抗风险能力较强的经营主体产业链上，围绕茶叶、蚕桑、烤烟、魔 芋、食用菌、中药材等特色产业，聚焦基地建设、精深加工、农旅融合等多个环节，以市场化需求为导向，谋划实施了一批质量高、效益好的村级集体经济发展项目，建立“特色产业+”模式，茅坪红光村“烤烟+村集体经济”、云盖寺镇“食用菌+村集体经济”、达仁镇象园村“茶叶+村集体经济”，群众通过土地流转收“租金”、土地入股分“股金”、特色产业赚“本金”、转移集约挣“薪金”。截止目前，全县 154 个村（社）集体经济积累均达5万元以上，其中，10万元以上的村（社）99 个、占63.5%，50万元以上的村3个、占1.95%，云盖寺镇西华村收入最高、达到 100.74 万元。有效促进乡村产业增值、集体经济增收，引领群众致富。

针对“推动以才兴业，实现以产聚才的建议”，我局会积极向组织建议努力把党的政治优势、组织优势转化为产业发展优势，利用镇安县以村（社区）“两委” 换届为契机，拓宽选拔范围，把懂经济、会管理、善经营，具有带头致富本领的返乡人才“回引”到村干部队伍当中，并发挥村两委“头雁效应”，主动加强本乡在外创业成功人士的联络沟通，广泛宣传返乡创业优惠政策，鼓励和扶持一批有文化、懂技术、带动致富能力强的优秀人才返乡置业创业，为引领产业发展壮大及乡村振兴奠定基础。

针对“探索以强带弱，助推抱团发展的建议”，我局制定出台了《镇安县村级集体经济“消薄培强”工作补短十条措施》，依托经济强村和区域特色，打破镇域、村域界限，推广“片区组团”和“飞地抱团”发展模式，将难以巩固提升的相对薄弱村都纳入“两团”发展项目，切实增强相对薄弱村的造血功能。通过片区化党建联盟、联合开发资源、创建特色小镇等方式，依托各类园区、示范区等建设机遇，统筹协调好村级集体经济飞地抱团发展项目实施。推进落实“村股份经济合作社加入镇（街）组建村股份经济合作社联合社”工作，带动村股份经济合作社抱团共同发展。

感谢您对我县烤烟产业发展的关注和支持，欢迎提出宝贵的意见和建议！

镇安县农业农村局

2024年6月3日

（联系人：陈莹，电话：13891403545）