丁仕勇委员：

您提出的《关于打造精品旅游景点带动镇安地方经济发展的提案》收悉。首先，感谢您对全县文化事业和旅游产业的关心和支持。现就所提出的提案建议答复如下：

近年来，我县立足生态功能县和生态康养首位产业发展定位，深入学习贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕全市打造“中国康养之都”和全县打造“秦岭最佳康养会客厅”总目标，坚持项目引领和支撑产业发展之路，加快构建“医、养、游、体、药、食”协同发展的康养全产业体系，积极培育百亿级生态康养产业集群，全力构建“秦岭最佳康养会客厅”，取得了显著成效。

一是坚持高位布局，精心描绘生态康养蓝图。认真学习落实省市关于县域经济高质量发展的有关政策和部署要求，将全县首位产业确定为生态康养，出台了《关于加快生态康养产业发展的决定》，建立了工作联席会议制度，印发了《实施方案》《重点工作任务清单》，进一步明晰工作思路、突出工作重点、压实工作责任、形成工作合力，切实为全县发展生态康养首位产业和项目谋划建设提供坚强保障。牵头组织相关部门深入各镇村开展调研，科学编制了生态康养产业规划，启动“秦岭天池（月河）风景区”等规划编制，着力打造以县城及周边重点镇为中心的康养产业综合发展核心区，建设西部生态旅游和东部乡村旅游两大康养产业环线，培育覆盖全生命周期的康养产业集群，全力构建“一核引领、两环支撑、多元驱动”的产业发展布局。 

二是坚持多措并举，加快推进生态康养项目。以“三个年”活动为牵引，紧扣医疗、养老、文旅、体育、医药、食品六大产业体系，建立生态康养项目储备库，论证、策划、包装生态康养项目82个。组织举办“享22℃清凉·住山水好房”等康养专题招商活动23场次，招引德润文投、泊客康姆等企业财团26家来镇考察，成功签约合曼养生谷等重点康养项目13个。推行生态康养项目“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案，一抓到底”的“五个一”推进机制，择优确定“十大康养”项目作为全县“五个十”战略项目，落实专办、领办、代办、帮办、一网通办“五办”审批服务，协助缤悦大酒店等8个康养项目申报中央预算内、陕南绿色循环发展等专项资金支持，推动康养签约项目快落地、落地项目快建成、建成项目快达产、达产项目快入统。目前，已有57个项目转化为在建项目，兰花产业园、农渔融合生态康养等23个重点康养项目建成运营，天坤实业集团等11个康养企业纳规入统。

三是坚持强基固本，着力提升产业项目品质。积极推动“医养游体药食”六大产业深度融合，以公立医疗机构为龙头，组建紧密型县域医共体，发展康复特色专科，支持养老机构开展中医养生康复服务，打造乐欢格养老服务中心等一批医养机构，实现了医疗资源与康复养生无缝对接。探索社会化养老新模式，加快县公办敬老院基础设施改造提升等健康养老项目建设，逐步完善机构养老、社区养老服务体系。做足“吃住行游购娱”文章，建成国家4A级景区4个、3A级景区3个、省级乡村旅游示范村4个、秦岭山水乡村示范村95个，保护传承利用非物质文化遗产项目95个，发展乡村旅游点10余处，镇安荣评省级全域旅游示范区、省级非遗特色示范县，镇安海棠山云里营地被评为2023年度陕西省“十佳”露营地。深入推进城市更新、和美秦岭山水乡村建设，完善提升城市绿道、健身步道、体育场（馆）和镇村活动场所等基础设施，累计建成城市公园、口袋公园21个，健身休闲步道20.6公里，形成县城5分钟健身圈、10分钟公园圈。依托“天然药库”，按照“企业牵引、基地带动、项目支撑”的思路，不断加大五味子、天麻等中药材基地建设，提升中药产业科技含量，开发康养保健食品和功能食品。以原生态、原产地、原基因健康食品为重点，发展壮大茶叶、蚕桑、魔芋、食用菌、畜禽等特色产业，制定发布云盖寺挂面等省级地方标准2项、《镇安象园茶团体标准》等县级标准3项，参与市级地方标准制定16项，认证“镇安象园茶”等国家地理标志保护产品3个、全国名特优新农产品13个、国家有机产品3个。

四是坚持激发活力，不断丰富生态康养内涵。大力实施酒店民宿、特色产品、特色餐饮“三大提升工程”，加快培育气候康养、森林康养等新业态特色产业，不断强化生态康养产品品质建设。开元大酒店、缤悦大酒店等一批高品质酒店建成运营，规模级酒店达到10家。制定《小城镇安乡村民宿产业高质量发展工作方案》《促进乡村民宿高质量发展的若干措施》，以县城及景区周边为核心，在镇云沿线、镇回沿线、融合产业园区等11个区域，规划建设中高端旅居康养民宿集群15个，已建成木王山景区骊水山庄等民宿6个，罗家营星空茶宿太空舱等5家被认定为市级精品、经济民宿。开发利用生态气候资源，打造生态产品价值转化新高地，镇安入选“中国天然氧吧”“美丽中国·深呼吸小城”，塔云山云海景观获评全国“天气气候景观观赏地”，木王国家森林公园入选全国“避暑旅游目的地”，镇安入选国家森林康养试点建设县，云盖寺镇入选国家级全域森林康养试点建设镇，丰收等3村入选“中国森林康养人家”，塔云山、木王山入选省级森林康养基地。持续扩大“中国最佳生态康养旅游名县”“来安去安·小城镇安”等品牌影响力和知名度，2023年全县接待游客、旅游综合收入同比分别增长66％和73％。 

根据您提出的工作建议，深入细致的研究今后几年我县在加快康养产业项目发展，打造精品景区方面的总体思路、项目谋划、落地建设、景区发展、品牌创建和要素保障措施。总体来讲，今后几年，要坚持目标导向和问题导向相统一，进一步创新理念、强化举措、夯实责任，全面落实省市关于康养产业发展各项工作部署，加快实施生态康养项目，大力发展精品景区、各类产业融合园区、秦岭乡村和和美乡村，大力配套康养旅游基础设施，提高旅游体验的丰度，规范管理，加快推动全县生态康养产业高质量发展，全力打造宜居、宜业、宜养、宜游的秦岭最佳康养会客厅。

一是狠抓统筹谋划。紧扣生态功能县和康养首位产业的发展定位，瞄准西安关中“大市场”需求，走与西安大都市差异化的发展道路，谋划都市青睐的生态康养项目，达到引人流、引资金的虹吸效应，把康养产业发展成为带动地方经济增长的新引擎。深化拓展“三个年”活动，围绕全市“一都四区”和西商融合战略目标，紧扣“四提攻坚战”“六个做示范”重点任务，建设“一厅四地”，奋力发展生态康养首位产业，持续打造以县城及周边重点镇为中心的康养产业综合发展核心区，建设西部生态旅游和东部乡村旅游两大康养产业环线，培育覆盖全生命周期的康养产业集群，全力构建“一核引领、两环支撑、多元驱动”的产业发展布局，谱写镇安高质量发展、现代化建设新篇章。 

二是狠抓旅游品质。加快塔云山5A级景区、木王山国家级旅游度假区创建，持续抓好云盖寺文化旅游名镇建设，持续提升兰花产业园、鲤跃智慧三产融合产业园等标杆项目和金台山等景区品质。发挥陈彦、方英文等文化名人宣传效应，加大旅游产品、特色美食、民俗文化开发，编排一批文旅演艺节目，实施一批非遗进景区项目，开发一批具有镇安特色的文艺精品、文创产品，做强文化名片。用好森林、气候等特色优势资源，依托现有森林公园建设森林客厅、林间休憩驿站、森林景观瞭望台、森林吧台等森林康养设施不少于2处，创建各类森林康养基地不少于4家，推进国家级全域森林康养试点县、云盖寺镇试点镇以及丰收、桂林、罗家营3个“中国森林康养人家”建设，完成“中国气候宜居城市(县)”创建。大力发展民宿经济，加快合曼养生谷等重点民宿项目建设，推进金台谷、海棠山泊客·云上牧野度假村、天荡归旅野奢帐篷等民宿项目落地建成，每年建成村落农庄特色民宿或野奢帐篷精品民宿不少于2家。做足“吃住行游购娱”文章，完善加强县城、景区、重点旅游镇村的旅游服务设施配套和运营管理水平，开发一批生态康养、实景演艺、文创IP等沉浸式、体验性产品，丰富全季节特色旅游产品线路。

三是狠抓品牌创建。坚持文旅融合、景城融合、城乡融合，建设精致县城、精美城镇、和美乡村、美丽景区，巩固提升省级全域旅游示范区创建成果，用好“中国天然氧吧”等金字招牌，加快塔云山5A景区、木王山国家级旅游度假区等品牌创建，提升云盖寺古镇等景区基础设施和智慧服务，打造“幸福年夜饭”“喜庆年猪饭”“北阳山牛（羊）全宴”3个特色美食品牌，持续扩大“来安去安·小城镇安”康养旅游品牌影响力和知名度。

四是狠抓宣传营销。按照“政府主导、部门联动、企业联手、媒体跟进”的思路，精心策划举办木王山杜鹃花节、象园茶开采节、北阳山赶牛节等文旅宣传营销活动和马拉松赛、篮球赛、登山赛等精品体育赛事，及时选送、推介康养产业亮点节目在各大媒体平台播放，利用抖音、微信、小红书等新媒体平台，推介精品线路、美景美食、山水乡村、康养产品，全方位、多途径宣传镇安资源，全面展示康养项目建设成果。发挥陈彦、方英文等文化名人宣传效应，加大旅游产品、特色美食、民俗文化开发，编排一批文旅演艺节目，实施一批非遗进景区项目，开发一批具有镇安特色的文艺精品、文创产品，丰富全季节特色旅游产品线路，培育体育赛事、文化娱乐、研学旅游、展会节会等消费新热点。

五是狠抓要素保障。建立“走出去”与“引进来”相结合的康养调研考察常态化学习培训机制，强化健康管理、健康养生、中医药保健、健康旅游、健康食品等领域的项目谋划、规划落实建设等方面的实用型人才培养，借智借力推进生态康养产业延链、补链、强链，推动康养产业项目高质量发展。进一步优化营商环境，加强生态康养项目用地、资金投入、技术人才等要素保障，放宽市场准入门槛，开辟绿色通道，简化办事程序，切实为康养产业发展提供坚强政策支撑和环境保障。

最后，再次感谢您对我县文化旅游事业和生态康养产业的关心，欢迎您今后提出更多的宝贵意见和建议。

镇安县文化和旅游局

2024年6月3日