（七）统计方面。一是完成纳统“五上”企业16户（其中工业企业4户、商贸企业6户、建筑企业4户、住宿餐饮企业1户、房地产企业1户），入库投资项目55个（其中5000万元以上项目11个、500-5000万元项目44个）。二是全面完成脱贫攻坚普查和第七次全国人口普查外业登记工作。

（八）行政审批方面。一是完成了全省统一事项平台603项业务基本信息要素完善，579项业务实现“网上办”、205项业务实现“一次办”、160项业务实现“马上办”、20项业务实现“就近办”。二是扎实开展“减证便民”行动，全年新增企业51家、个体户248家、合作社4家。三是政务服务大厅高效运转。受理业务５万多件，办结率99.4%，满意率98.7％。

（九）移民搬迁方面。一是旧宅腾退复垦稳妥推进，完成腾退7329户、拆除5171户，及时兑现奖补资金，做到了应腾尽腾、应拆尽拆、应补尽补。二是产业就业扶持扎实有效，设立就业服务窗口15个，扶持贫困劳动力就业创业1.28万人。三是安置点物业管理规范有序，小菜园配建到位，完成了部分安置点卫生室、警务室等服务机构组建。四是全面落实“居住簿”管理制度，搬迁群众教育、医疗、养老、民政救助等基本权益得到有效保障。

（十）税务方面。一是推进纳税人分类分级管理，强化税务风险评估，全年组织税费收入7.1亿元，其中税收收入2.94亿元，非税收入4.16亿元，收入增幅全市排名第三。完成县本级税收收入1.32亿元，较上年增长2.79%。二是认真落实减税降费政策，全年减税降费1.14亿元，其中年度新增减税降费2975万元。三是完成城乡居民养老保险参保缴费12.19万人，医疗保险参保缴费26.1万人，社保费收入3.8亿元。四是开展砂石资源、出租车等八个行业税收专项治理，查补税款279万元。通过“银税互动”为32户企业贷款9015万元，在全省纳税人满意度评测中位居前列。

（十一）机关事务方面。一是制定《接待管理制度》，规范工作流程,健全管理体制。二是服务保障能力不断加强，完成接待174批4757余人次，其中公务接待163批次、会议接待12批次。

（十二）国投公司方面。一是旬河流域砂石资源综合开发利用等项目前期工作稳步推进，苏陕协作扶贫产业园项目按期建成。二是完善法人治理结构，调整公司架构，健全《招标和供方评审管理办法》等系列相关规章制度，自身建设进一步加强。

二、2021重点工作安排

（一）关于办公室工作。总体要求是，践行“五个坚持”，全面提升新时代办公室工作综合水平，力争走在全市前列。办文办会要提高质量争创一流，信息工作要位居全市前列，值班工作实现零差错，工作落实限时办结，当好“前哨”和“后院”。一要提高工作效率。要主动适应新形势、新任务，进一步优化工作流程、细化岗位职责、量化工作目标、明晰工作责任，加强工作统筹，充分发挥承上启下、沟通左右、联系内外、协调各方的职能作用。二要提升综合素质。要建立常态化学习制度，打造学习型机关，不断提高政治理论水平，提升出谋划策能力，增进办文办事本领，强化督查落实成效，锻造一支“开口能讲、提笔能写、问策能对、遇事能办”高素质干部队伍。三要树立良好形象。要增强规矩意识，严格按照上级要求、规定程序、岗位职责办事，不因事多而畏难，不因事小而不为，不因事繁而推托，始终兢兢业业、精益求精。要增强廉洁意识，时刻绷紧廉洁自律这根弦，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，树立县政府第一服务窗口良好形象。四要优化管理水平。抓班子带队伍，形成干事创业的鲜明导向，激发干部积极性、主动性、创造性，最大限度地凝聚合力、激发活力、增添动力，做到“工作部署到哪里，服务保障就跟进到哪里”，形成奋发有为、和衷共济的工作局面。五要强化督查督办。按照“阶段工作按时督办、临时工作随时催办、重点工作跟踪督办”的要求，加大县长碰头会、办公会、专题会等督办协调力度，围绕中心、服务大局，以只争朝夕的劲头，无论办文办会办事，都要坚持极端负责的工作作风，下足绣花功夫，发扬工匠精神，推动各项决策部署落实落地。

（二）关于财政审计工作。县财政局要紧盯地方财政收入1.99亿元目标，强化任务落实，确保6月底前“双过半”和全年目标任务实现。一要凝心聚力抓收入。千方百计挖潜力、拓空间，主动作为破解财政增收难题。加大经营城市力度，盘活城市土地资源，努力增加土地出让收入和城市建设配套费等基金收入。加大城乡建设用地增减挂钩指标和耕地占补平衡指标流转交易协调支持力度，做大财政收入规模。二要全面加强支出管理。要“严”支出，专项业务经费一律压减50％以上；要“严”预算，严禁无预算、超预算安排支出，严格控制预算追加事项，禁止新增政府债务；要“严”绩效，充分发挥“财政云”系统在线动态绩效监控功能，对资金偏离绩效目标、违规支付、停滞趴窝等进行预警和拦截，发现问题及时处理，确保资金安全有效。三要涵养财源基础。深入开展“育财强税”活动，加大“五上”企业的培育力度，支持骨干企业释放产能、扩大销售、降本增效。优化财政资源配置，强化资金统筹整合，集中财力支持县委、县政府重大决策部署和重点项目建设。四要加大争资力度。县财政局负责，3月20日前将争资任务下达各部门和镇办，加强争资工作指导和督导；各部门和镇办要发挥主观能动性，千方百计加大资金争取，力争全年争取资金29亿元，较上年增长40%。五要深化财政改革。统筹推进国资国企改革和深化政府采购制度改革，扎实推进分领域财政事权和支出责任划分，强化预算约束和绩效管理，重点加强对扶贫、民生等重点领域资金监管，确保财政资金安全、高效使用。六要规范债务管理。严格执行《政府举债融资负面清单》，将政府债务纳入预算管理和限额管理，杜绝隐性债务增量，妥善化解债务存量，强化风险预警。七要加快融资平台转型。财政局负责，邀请省市专家把脉指导，加快做好整合升级前期各项准备工作，加快剥离存量政府性债务，优化平台资产负债表，全面清查已建成非公益性资产，确保6月底前全面完成整合升级。八要强化审计监督。坚持“质量强审”，推进审计全覆盖，做好移民搬迁、扶贫等重大政策措施落实情况跟踪审计，扎实开展财政预决算、部门预算、一般性支出压减等财政审计，不断强化社会保险基金、困难群众救助补助资金、促进就业优先政策落实情况等民生审计，认真实施重点专项资金、自然资源和经济责任等审计，切实发挥好保障监督作用。九要加快推进项目建设。财政局要抓好秦绿现代农业园、金亨祥特色油脂生产线扩能技改及基地、金钟木耳基地等项目建设；审计局要抓好达仁茶叶小镇和万亩茶园提升改造项目建设。

（三）关于发改工作。一要加快项目建设。严格落实《镇安县加强项目工作若干措施》，建立“周调度、月督导、季通报、年考评”推进机制，实行清单管理，以十大战略项目、十大市级拟观摩项目、十件民生实事为重点，抓好137个重点项目建设，统筹做好项目用地、资金等要素保障，确保全县重点项目开工率一季度达到60%以上、二季度达到100%。同时做好包抓的高铁新城、水资源开发、枣园村和山海村光伏电站、苏陕协作扶贫产业示范园等项目推进工作。二要加大项目谋划。聘请第三方机构，组建项目谋划团队，紧盯“两新一重”投资、新时代西部大开发、川陕革命老区振兴发展等战略机遇，围绕“四大产业增长极”精心策划一批重点项目，确保三、四季度每月都有新开工项目，年度谋划项目个数、投资额度在2021年基础上只增不减。三要加大争资引资力度。认真做好专项债券和中央预算内资金争取，联合财政局督导水利局、应急局、林业局和城管局加快已纳入中央财政预算专项债券项目前期手续办理，积极争取陕南发展专项资金，规范资金项目管理。四要做好投资项目入库工作。县发改局、统计局牵头，审批局等相关部门配合，做好投资项目备案、“五上”企业纳规入库业务培训，组织好月报、年报，确保统计联网直报平台在库项目不少于100个，其中5000万元以上项目不少于30个。五要完成“十四五”规划编制。经贸局等相关部门要加快现代工业、数字经济等47个专项规划编制工作，确保6月底前完成《规划》文本印发，发改局负责建立“十四五”项目建设包抓机制。六要持续加强秦岭生态保护。县秦岭办牵头，相关部门和镇办负责，加快推进各类问题整改销号备案、勘界立标、农家乐专项整治、小水电整治、三维建模、矿山恢复和尾矿库整治等重点工作。加强秦岭保护信息化、网格化日常监管，注重源头管控，持续开展“五乱”问题排查整治，巩固专项整治成效。七要持续优化提升营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，细化分解三年行动计划、五大专项行动任务，深入开展营商环境领域转作风专项整治工作，建立审批信息共享机制，推进社会信用信息共享和监管平台建设，不断优化办事流程，简化办事环节，提升办事效率。八要抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作。发改局牵头，相关部门负责，镇办配合抓好后续持续“1+7”实施方案及41个配套文件落实，积极策划项目，做好补短板项目申报争取，不断提升搬迁群众幸福感、获得感。

（四）关于人社工作。一要千方百计稳就业促就业。加大就业资金争取力度，全面落实交通费补助等就业创业各项补贴政策，重点抓好高校毕业生等重点群体就业，就业创业培训、农村劳动力转移就业总数不低于去年，完成新增城镇就业2050人任务，失业率控制在4.3%以内。持续做好农村劳动力实名制录入，全面推广“秦云就业”程序应用，3月底前指导镇办完成农村劳动力注册8万人次以上。加大就业困难人员就业援助，实施职业技能提升行动，加强农村公益岗位管理，完善岗位设置和人员调整，3月底前完成《公益岗位管理办法》修订，6月底前完成公益岗位人员年度考核。二要做好保障农民工工资支付。工作总要求是采取综合施策、分类处置、强化监督、从严执法等措施，切实保障农民工合法权益。要组织开展企业法人、项目经理人培训班和知识竞赛等活动，加强《保障农民工工资支付条例》学习宣传，人社、住建、交通、水利等部门要全面落实根治欠薪八项制度，扎实开展欠薪隐患排查化解。由县治欠办牵头，相关部门配合，建立历史遗留项目、在建续建项目、年度实施项目根治欠薪工作台账，突出抓好工程领域欠薪问题整治，建立政府投资类、国有企业投资类、社会投资类根治欠薪工作制度。狠抓欠薪案件查处，建立行政监督、综合执法，刑事追究、限时办结机制和失信联合惩戒机制。三要加强事业单位人事管理。完成事业单位招录（招募）计划申报，对县直部门借调人员和近五年调动人员进行梳理统计，建立人事遗留问题台账。完成职称制度改革任务，实施专业技术人才知识更新工程，积极培养高层次、急需紧缺骨干人才。四要不断健全社会保障体系。积极实施全民参保计划，加强养老、失业、工伤等保险征缴发放，提升社会保险经办服务能力。

（五）关于自然资源工作。一要加快推进国土空间规划编制工作。4月底完成所有专题调研，5月底完成专家评审，6月底完成县级层面审核和4个试点村庄规划编制任务，9月底完成中心城区控制性详细规划编制，上报成果审批。二要稳步推进矿山资源整合。督促调查单位在4月底前完成矿产资源国情调查，组建工作专班，加快推进狮子沟建筑石料用灰岩矿和线麻沟建筑用石料矿、褚家山和龙潭子水泥用灰岩矿、寨子沟石料厂整合关闭，完成马家院建筑石料用灰岩矿、柏木沟建筑用白云矿采矿权设立，力争3月底完成地勘报告，4月底完成挂牌出让前期工作，6月底前取得划定矿区范围批复。推动矿山及加工厂建设，重点支持尧柏水泥有限公司300万吨骨料建设。积极争取石门沟花岗岩采矿权设置，棋盘沟钨矿申报批复，推进锡铜-月西铅锌矿整合，启动苟家沟石料场规划选址。三要做好城区项目规划调整。9月底前完成县河粮食储备库、公车平台院子、县工贸公司、青槐园中路棚改、电信局家属院棚改、原电力局家属院棚改、西环路棚改、南新街信合东片区棚改、中片棚户区改造等城区建设项目控制性详细规划调整。四要稳步推进农村乱占耕地建房问题整治。资源局牵头，各镇办配合，按照时间节点，进一步深入排查，建立完善一房一档台账档案资料，逐图斑进行举证，加强农村建房监管执法，坚决遏制增量。五要保障重大项目建设用地需要。提前参与、主动服务，积极为西康高铁（镇安段）、丹宁高速（镇安段）等全市重大基础设施项目，抽水蓄能电站、高铁新城等全县十大战略项目，钨钼产业园（一期）、电子产业园等十大拟观摩项目，农村饮水管护提升工程、移民搬迁小区配套服务提升工程等十件民生实事项目提供用地服务，保障建设需要。资源局要尽快完成西康高铁项目推进机构组建、土地征收方案编制，启动隧道口等急需用地的土地征收工作，为正式开工建设奠定基础。六要做实土地增减挂项目。完成2020年旧宅基地增减挂钩项目500亩包装交易任务，积极争取省市增减挂钩交易指标，力争今年实现跨省交易不少于500亩。七要扎实做好批而未供及闲置土地处置工作。资源局牵头，相关部门配合，6月底前完成大西沟保障房等8个批次60.7亩批而未供土地核销和童话磨石沟等21个未供即用项目130亩供地手续完善。八要快速推进“农房一体”和易地搬迁确权登记。6月底前全面完成59个安置点7558户安置房和485户分散搬迁户的易地扶贫搬迁安置住房确权登记任务，同时做好同步搬迁安置房确权发证工作。九要加强自然资源执法监管。严厉打击破坏耕地、非法占地、改变用途、土地闲置、以租代征等违法违规行为，做好卫片执法图斑核查工作。十要完成包抓项目推进工作。资源局要加快汉白玉新材料产业园、柏木沟建筑骨料加工、骊珠路北段棚户区改造等7个项目推进工作。

（六）关于应急管理工作。一要严格落实安全生产责任。县安委办负责，3月底前制定党委、政府“三个责任清单”（县委领导干部安全生产责任清单、县政府领导干部安全生产责任制清单和县政府领导干部年度安全生产重点工作责任清单）和县级领导包抓安全生产责任清单，建立安全生产“定期会商、暗查暗访、激励奖励、追责问责、责任落实”五项制度。压实行业监管责任，落实好安委会和减灾委牵头抓总、专委会及成员单位分工负责的工作机制。夯实企业主体责任，加强企业安全生产诚信体系建设，督促企业健全全员全岗位安全生产责任制，健全企业风险分级管控和主动报告制度。二要持续开展安全生产专项整治三年行动。各专业委员会、各部门要严格按照2个专题、14个专项整治方案要求，聚焦重点难点问题，清单化任务管理，挂图作战，集中攻坚。三要突出抓好重点行业领域安全监管。以道路交通、危化品、建筑施工、消防安全、森林防火、非煤矿山、烟花爆竹等领域为重点，各行业监管部门要认真分析研判、落实管控措施，扎实开展隐患排查治理，深入查找存在问题和薄弱环节，建立重大安全隐患排查及问题台账，限期整改到位，坚决遏制较大以上安全生产事故的发生。四要持续推进安全生产集中执法行动。紧盯重点领域，加大对生产安全事故频发、重大隐患排查整改、挂牌督办企业的执法检查，严厉打击非法违法生产经营行为，有效防范事故发生。五要统筹做好防灾减灾救灾工作。加强灾害信息风险研判，建立各类自然灾害发生风险评估制度，建全预警信息传递网络体系和责任链条。进一步理顺防汛防火机制体制，夯实监管责任，强化监测预警和责任落实，确保汛期安全和森林资源安全。相关部门和镇办配合，完成自然灾害综合风险普查。六要加快应急物资储备库建设。应急局要加快项目前期工作，在项目获批后，快速启动建设，加强实物储备，健全物资装备、管理、维修保养和调拨使用等制度，出台应急物资装备紧急采购、调用、征用和补偿办法。七要提升应急保障能力。县安委会要督促镇办、部门及企业5月底完成各专项预案修订，加快推动应急、交通、资源、水利、林业、卫健等领域半专业化应急救援队伍建设，积极开展应急演练。八要做好包抓项目建设。应急局要加快推进石门高端石材综合开发利用产业园、太白庙金矿改扩建等项目建设。

（七）关于统计工作。一要加强主要经济指标监测分析。3月18日前完成《镇安县“十三五”经济发展分析报告》，每月向县委、县政府及相关部门报送月度统计分析预警报告，发现问题提出对策建议。二要做好五上企业培育工作。县统计局牵头，各相关部门负责，做好基本单位库维护与管理，确保全县纳新规模工业企业不少于4户、规模服务业企业不少于5户、“限上”商贸企业或个转企以及大个体不少于5户、资质建筑企业不少于3户、房地产开发经营企业不少于1户。三要做好国务院来陕开展统计大督查准备工作。统计局牵头，相关部门配合，3月底前完成项目重大隐患排查，及时消除风险隐患。四要建立统计工作责任机制。3月底前完成《统计工作管理方案》制定，明确各行业部门统计数据报送工作责任，规范统计工作程序。4月底前完成《统计从业人员管理办法》制定，健全统计层级管理和责任协作机制，提高统计数据质量。

（八）关于行政审批工作。一要优化审批流程。以“便民服务”为目标，对126项事项审批流程、事项清单进行再整合，4月10日前发布优化事项目录及办理流程等信息，全面推行一次告知、一表申请、容缺受理、告知承诺等审批服务体制。二要建立重点项目审批事项清单。由县审批局牵头，发改局、资源局、林业局、环境局配合，对全县137个重点项目逐一进行梳理，建立重点项目审批手续办理清单，每季度开展一次重点项目“集中审批周”活动，加快项目审批手续办理。三要开展重点项目审批隐患排查。由县审批局负责，发改局及相关部门采取容缺受理、容缺纠错的工作机制，对历年的重点项目进行排查，对审批手续不完善的项目开展上门指导服务，推进手续完善。四要加快推进放管服改革。配合全省“一张网”建设，深入推进“一网通办”,加快“政务一体化平台”上线运行。开展“减证便民”行动，促进市场主体发展。五要创新工作举措。对政务服务中心资源进一步整合优化，合理设置服务窗口，拓展服务平台，制定服务标准，提升服务质量，方便群众办事。六要做好包抓项目建设。要加快推进大数据中心和回龙镇双龙游乐园项目建设。

（九）关于移民搬迁工作。一要加快安置点项目扫尾工作。对永乐街办5个未完成结决算审计项目，移民办牵头，审计局和永乐街办配合，列出清单、制定时间表、明确责任人，确保6月底前全面完成项目结（决）算审计，7月底前全面完成项目竣工验收。加强移民搬迁项目和资产管理，镇办配合做好资产移交工作。二要推进移民搬迁空置房处置。采取同步搬迁安置、商品房处置、重大项目搬迁户安置、后续扶持用房等措施，逐步进行化解，及时完善各类基础档案。三要加快化解移民搬迁债务。通过增减挂钩项目交易收益、收缴群众自筹资金欠款、空置房处置、归集其它项目占用等办法，多渠道筹集资金，逐步化解项目建设及对象安置形成的债务。四要建立遗留问题清单。由发改局、移民办牵头，相关部门和各镇办配合，4月底前对全县安置点进行一次排查，对存在问题列出清单，明确责任部门，制定化解方案，推进问题化解。五要抓好后续扶持民生实事落实。移民办牵头，相关部门和镇办配合，完成花园小区等5个安置小区红白理事场所、西川村等5个安置小区公益性公墓、米粮等2个社区工厂建设，加快安置点垃圾污水处理设施建设，补齐短板弱项。六要保障搬迁群众权益。县住建局负责，制定过渡期房屋维修办法，加强移民搬迁安置房工程质量管理，建立安置房大修基金机制。七要做好包抓项目建设。移民办、移民搬迁公司要加快推进月河镇等12个镇办城乡建设用地增减挂钩项目推进工作。

（十）关于税务工作。一要加强税收征管。持续强化重点税源监控，开展征管质量“5C+5R”监控评价，健全管理体系，明确收入任务，落实征管责任，加大稽查和协税护税力度，严格依法治税，确保年度税收质量达70%以上，征收额较上年增长7.8%，增幅要在全市保持第一方阵。二要提升减税降费成效。深入开展“百名税干助千企”活动，完善直联包抓等工作机制，落实好促进就业创业、个人所得税、促进乡村振兴等各项税收优惠政策，积极服务市场主体发展。三要加大行业税收治理。税务局牵头，住建、市监、资源、水利、农业农村、环境等相关部门配合，开展砂石资源、建筑房地产、医药销售、大型超市、建材销售等税收专项治理，建立联合执法机制，规范税收征管秩序，加强水资源税、耕地占用税、环境保护税等税种管理，坚决杜绝偷税漏税行为。四要加大骨干税源企业帮扶力度。建立服务重点项目建设税收专班，加大税银企合作力度，持续开展税E贷工作，推广应用增值税电子发票，推行税务事项“首违不罚”清单制度和免填单制度，努力培育骨干税源企业，努力实现纳税3000万元以上企业零突破。

（十一）关于机关事务工作。一要提升接待服务水平。进一步完善县级公务接待、会务接待管理办法，严格审批、严格标准、严格陪餐人数，做到服务细致、安排科学、避免浪费。二要严格公务用车管理。4月底前出台《全县公务用车管理实施细则》，严格执行“三化一网”管理，探索开展公务用车“三定点”，规范全县公车管理。三要做好办公用房清查摸底。完善县级办公用房管理实施细则，扎实开展办公用房清理，5月底前完成摸底，建立台账，分类处置，确保制度全面落实。四要做好公共机构节能。全面落实能源资源消耗统计工作制度，做好公共机构能耗统计，推进节能工作进入科学化、常态化轨道。

（十二）关于国投公司工作。一要提高经营效益。加强企业自身建设，强化下属公司管理，国投汽服公司要在客运业务、停车场经营方面有突破，天运建司要在重大项目建设中有新作为，泓沅实业公司要在房地产市场上拓展业务，供销公司要做好米粮精准扶贫产业园项目，扶贫产业公司要做好村级光伏电站管理，加快策划一批项目，不断提升对外承接、服务和运营能力，全年实现产值不低于1.5亿元。二要加快项目建设。3月底前完成苏陕协作扶贫产业园、花园小区二期等项目竣工验收、结算、决算。加快砂石骨料与建筑垃圾资源化利用项目基础性工作，林业局负责6月底前完成湿地规划编制，水利局负责8月底前完成采砂规划编制，9月底前完成项目规划、用地、环评手续，年底前启动两处砂石骨料加工厂建设。启动农村人居环境综合整治打包项目，8月底完成项目前期手续，年底前完成村容村貌提升工程。三要妥善化解债务和遗留问题。积极争取财政资金、专项债券资金，解决工业集中区标准化工业厂房项目拖欠工程款，支付金台山民居改造提升工程代建费。争取使用风险补偿金、资产抵押等方式筹集资金，尽快归还村平台公司三带四联资金。在转型整合的同时，剥离金台书院、磨石沟美丽乡村项目等公益性资产，用于支付工程款。对之前实施项目逐一梳理存在问题，研究化解方案，加快推进工业集中区标准化工业厂房和云镇中小企业孵化园项目手续办理。四要创新运营机制。探索建立与省市国企合作机制，配合财政局6月底前完成整合升级，提高融资能力。

分管部门年度工作总体要求是：一要推动工作落实。各部门要细化分解任务，夯实工作责任，挂图作战，全力确保既定目标任务如期完成。二要全力争先进位。要树立争先目标,拿出争先举措,落实争先办法,通过实干、巧干加苦干,确保工作有亮点、有特色，年度在全市获得表彰。三要服务项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展,服务项目建设就是服务经济发展理念，全力以赴推进包抓项目建设，促进经济社会发展。四要排查风险隐患。坚持底线思维，增强忧患意识，逐行业、领域排查重大风险隐患，找准原因症结，制定防范化解措施，妥善解决历史遗留问题，做到心中有数、化解有策、应对有效。密切关注舆情动态，高度重视各级检查、审计、巡察反馈问题整改工作。五要注重廉政教育。要认真履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，发挥“领头雁”作用，坚持抓班子带队伍，强化廉洁自律，做到政治过硬、业务过硬、作风过硬。