青发〔2020〕37号

各村党支部、村委会，镇属各单位：

《青铜关镇平安稳定信息研判“3+N”工作机制运行办法》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共青铜关镇委员会

青铜关镇人民政府

2020年3月24日

青铜关镇平安稳定信息研判“3+N”工作机制运行办法（试行)

为了进一步促进更高水平平安青铜、法治青铜建设，确保全镇社会大局持续稳定，根据《镇安县平安稳定信息研判“3+N”工作机制》精神，结合我镇实际，特制定本办法。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、全面贯彻党的十九大和党的十九届三中、四中全会精神、深刻认识和准确把握全县改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维、增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险、确保全镇社会大局稳定。

二、目标任务

认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和中省市县关于做好政法工作的决策部署，坚持“信息主导”的工作思路，对标“快、准、全”要求，提高预测预警预防能力、由镇维稳办牵头、派出所、法庭、司法所具体负责、各部门共同参与、搭建信息研判预警平台，构筑“横向到边，纵向到底”覆盖全镇的信息网络，以“五个严防”为目标(严防发生影响国家政治安全的重大案事件，严防发生暴力恐怖表击和个人投暴力案事件、严防发生规模性群体性事件和公共安全事件、严防发生重大治安事件和重大网络安全事件，严防发生泄密问题)，实行平安稳定信息日报告、周研判、月会商、季总结工作机制，牢牢把握工作主动权，下好先手、打好主动仗，及时防控各类风险，确保全镇社会大局平安稳定。各村要依托“三包三配十联”五治网格化管理新模式、建立相应工作机制，充分发挥网格员、巡防队员、治安中心户长的作用、全面及时收集信息，及时上报，及时化解，确保辖区稳定。

三、工作机制

（一）建立信息日报告工作机制。由镇维稳办牵头，建立镇、村、网格长三级联动每日收集上报平安稳定信息工作机制。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，构建横向到边纵向到底的平安稳定信息收集工作网络，做到矛盾日排查、信息日收集、重要情况第一时间上报。平安稳定信息收集的内容主要包括:社会面稳定情况，特殊利益群体活动情况，群体性聚集上访和赴省进京群访非访情况，涉稳网络與情，涉疆涉藏等民族宗教案事件情况，重点人员活动情况，校园稳定工作情况，重大事故灾难、重大公共卫生事件、重大治安和刑事案件涉稳情况，涉及国家安全以及其他可能对经济社会大局稳定造成重要影响的紧急情况。

（二）建立周研判“3+N”工作机制。“3”指参加研判的镇维稳办、青铜派出所、青铜法庭三个牵头部门，“N”指镇属相关各单位。实行周研判、重大活动和敏感节点期间日研判、紧急问题随时研判制度和周研判轮值制度。每周一下午15时，由牵头单位组织对各村各单位报送的平安信息和当前平安稳定形势进行分析研判。周研判制度、即由牵头单位负责本月的周研判，主要工作任务:确定并通知参与研判的单位，落实周研判的信息汇总、报送、交办等相关工作、参与研判的单位应认真排查、收集本村本单位相关涉稳信息、做好分析研判相关准备，并由一名领导和一名业务干部参与研判。

（三）建立月会商、季总结工作机制。镇研判中心在每月末会同轮值部门综合分析本月工作基本情况，研判普遍性、倾向性、规律性的不稳定问题，分析深层次原因，预判下月社会稳定态势，提出研判意见和工作建议。在每季度末，全面分析总结本季度社会稳定形势总体情况和主要特点，研判下一阶段社会稳定形势及对建议，形成分析研判报告。各村、各单位要建立相应机制、每月、每季向镇研判中心报送相关情况

（四）建立签字上报责任机制。每周五上午12时前，各村各单位将本周平安稳定信息收集、分析、研判情况汇总后，由负责人签字后报镇研判中心(联系人:王卫丽，联系电话:15771889809)。遇有重大突发情况，要在第一时间通过电话简要报告，随后书面报送详细内容。未经相关负责人审核签报的，考核时视同未上报信息。

（五）建立研判交办和办理反馈机制。对日报告及周研判发现的涉稳突出问题和重大不稳定因素，镇研判中心第一时间分析研判，提出工作建议，明确办理时限，交办相关单位办理，承办单位应及时办理交办的事项，在规定的时间内书面反馈办理情况。交办事项确因特殊原因不能在规定的时限办结的，应做情况说明并及时反馈工作进展。

（六）建立通报考核和追责问责机制。镇研判中心对各村各单位平安稳定信息日报告、周研判、月会商、季总结工作开展情况定期进行通报，并作为全镇平安建设和维护稳定工作年度考核的重要内容。对因工作机制不落实或不负责任造成重要信息迟报、漏报、瞒报和处置不及时、不恰当造成严重后果的，依规依纪追究责任。

四、组织领导

为确保平安稳定信息研判“3+N”工作机制顺利运行，镇上成立青铜关镇平安稳定信息研判“3+N”工作机制领导小组(以下简称“镇领导小组”)，由党委副书记兰方文同志任组长，镇维稳办主任张昭同志任副组长，镇人大、政协办、镇宣教办、镇食药办、镇经发办、镇农综站、镇社保站、镇公用事业服务站、青铜派出所、青铜法庭、青铜国土所、镇中心校、镇中心卫生院、青铜九年一贯制学校等单位负责同志为成员，设青铜关镇平安稳定信息研判中心(以下简称“镇研判中心”)，镇研判中心设在镇党委二楼会议室。镇研判中心下设综合联络办公室和镇平安稳定信息研判工作组。

附件:

1.青铜关镇“3+N”平安稳定信息研判中心工作职责

2.青铜关镇平安稳定信息研判轮值安排表

3.青铜关镇平安稳定信息研判周、月研判报告(模板)

4.青铜关镇平安稳定信息研判事项交办函(模板)

5.青铜关镇平安稳定信息研判工作制度

附件1

青铜关镇“3+N”平安稳定信息研判中心作职责

根据《青铜关镇平安稳定信息研判“3+N”工作机制运行办法》，镇研判中心下设综合联络办公室和镇平安稳定信息研判工作组，建立青铜关镇“3+N”平安稳定信息研判周例会工作制度，设立总召集人1名、副总召集人3名。组成人员如下：

总 召 集人：兰方文  镇党委副书记

副总召集人：张  昭  镇维稳办主任

赵  伟  青铜派出所所长

陈庭乐  青铜法庭庭长

研判中心主任：兰方文  镇党委副书记

副   主   任：张  昭  镇维稳办主任

（一）综合联络办公室

主    任：兰方文  镇党委副书记

副 主 任：张  昭  镇维稳办主任

成    员：蔡  丹  镇党政办干部

庞  彬  镇党政办干部

王卫丽  镇维稳办干部

李彩凤  镇维稳办干部

综合联络办公室设在镇维稳办。

联络员：蔡  丹18329895123  王卫丽15771889809

主要职责：

1.负责镇平安维稳信息研判周例会工作机制日常工作

2.负责周例会的通知、组织、记录及会议决定事项交办等工作。

3.负责收集各研判组每周研判问题解决进展情况、问题未解决的原因

4.负责做好领导交办的其他工作任务

（二）镇平安稳定信息研判工作组

组  长：兰方文  镇党委副书记

副组长：张  昭  镇维稳办主任

成  员：赵  伟  青铜派出所所长

陈庭乐  青铜法庭庭长

蔡  丹  镇党政办干部

庞  彬  镇党政办干部

王卫丽  镇维稳办干部

李彩凤  镇维稳办干部

(根据情况确定相关单位负责人参加)

联络员：蔡  丹18329895123  王卫丽15771889809

工作职责：

1、负责全镇社会治安形势、信访形势、群体性事件形势、重大事故事件形势、突发事件处置等带全局性的社会面平安稳定信的收集研判工作

2、研判全镇影响国家政治安全的重大案事件、暴力恐怖袭击和个人极端暴力案事件，规模性群体性事件和公共安全事件，重大治安事件和重大网络安全事件，严重泄密问题等情况

3、研判全镇刑事治安案件情况、社会面治安情况

4、研判隐蔽战线、敌对势力、恐怖活动、涉藏涉疆和非政府组织情况，确保国家安全。

5、研判特殊利益群体及骨干人员活动情况，群体性聚集上和赴省进京群访非访情况等全镇信访工作形势；

6、研判扶贫领域信访矛盾突出问题

7、研判信访矛盾排查化解情况，重点信访案件交办情况

8、研判上级转办(大督查)、网上信访、镇上受理等信访矛盾尤其是扶贫领域信访矛盾等网络舆情

9、研判各级新闻媒体、自媒体炒作、关注事件等网络與情。

10、负责汇总好各类信息研判，并提出下一步工作意见建议为领导决策提供依据

附件2

青铜关镇平安稳定信息研判轮值班安排表

附件 3

青铜关镇平安稳定信息研判周（月）研判报告

（模板）

2020 年 X 月 X 日，由镇维稳办/青铜派出所/青铜法庭牵头， 组织镇中心校、镇中心卫生院等部门负责人，召开了平安稳定信息研判会。

一、总体情况分析（分析全镇总体维稳安全形势）

1.

2.

3.

二、存在的问题

1.

2.

3.

三、下一步工作建议

1.

2.

3.

主要领导签字： XXX 单位（公章） 2020 年 月 日

附件4

青铜关镇平安稳定信息研判维稳事项交办函

XXX村（单位）：

现将XXX 事项（案件、问题）交办你单位，请根据要求于XX 年 XX 月XX 日前办理结束，并将办理结果以书面的形式报镇平安稳定信息研判中心。

青铜关镇平安稳定信息研判中心

2020 年  月  日