储召辉代表：
您提出的《关于推动居家、社区、机构养老服务融合发展的建议》（第115号）收悉，现答复如下：
首先，感谢您对我县养老事业的关心和支持！随着老龄化步伐的加快，养老服务事业备受社会各界关注。截至目前，我县65岁以上老人占比12%，70岁以上老人占比9.2%，即将进入老龄化社会。您提出的意见和建议，符合我县目前的实际，我们将认真采纳，并在日常工作中逐一抓好落实。就养老体系建设，我县目前有三种形式：一是以农村敬老院为主的公办康养机构。全县共建公办敬老院10所，设置养老床位1350张，主要解决全县特困供养人员康养问题；二是以城市社区日间照料中心和农村互助幸福院为主的康养服务平台。全县共有19个社区日间照料中心，139个农村互助幸福院，主要为辖区老年人、70周岁以上孤寡老人、空巢老人和散居的特困供养老人提供日间照料、文化娱乐、精神慰藉等公益性服务；三是以乐欢格智慧养老服务中心、乐相缘托养中心为主的社会化养老机构。共设置床位160张，已建成投入运营，可为百余名老人提供康养服务。通过多年来的努力，我县已初步形成了“以居家养老为基础、以社区养老为依托、养老服务机构为支撑”的养老服务体系。就如何推动居家、社区、机构养老服务机构融合发展，重点从以下几方面着手解决：一是加大谋划康养项目力度。按照县大健康产业增长极工作安排，我县成立了由分管副县长为组长，政府办副主任、民政局局长任副组长，县发改、经贸、卫健、招商等部门负责人为成员的健康养老产业工作专班，共同推进我县养老产业持续发展。“十四五”期间，我县共谋划了建设康养小镇、康养休闲旅游度假区等健康养老产业8类，总投资45.3亿元。二是制定出台养老政策。结合我县实际，出台了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》、《镇安县推进基本养老服务体系建设实施方案》、《镇安县养老服务清单》等政策文件，就养老用地、财政投入、政策扶持、人才培训、医养结合等方面作出了详细的规定，这对推进我县养老服务事业提供了政策依据。三是提升改造现有养老服务机构。对现有规模小、功能不全的公办养老机构进行整合改造，在满足农村特困人员集中供养需求的前提下，为农村低收入老年人和失能、半失能老年人提供便捷可及的养老服务。同时，支持建设农村幸福院等自助式、互助式养老服务设施，逐步建立农村互助幸福院运营补贴机制，优先为农村老年人、70周岁以上孤寡老人、空巢老人和散居的特困供养老人提供日间照料、文化娱乐、精神慰藉等公益性服务平台。四是大力培育发展健康养老产业。全面放开养老服务市场，支持社会资本投资兴办养老机构，推进社区嵌入式小型养老服务设施和护理型床位的日间照料中心建设，支持连锁化、综合化、品牌化运营，增加家庭服务功能模块，强化助餐、助洁、助行、助浴、助医等服务能力。大力推进养老机构“公建民营”和“民建公助”运营模式，鼓励社会组织、企业、个人以承包、委托经营、合资合作等方式运营各类公建养老服务设施。谋划建镇安县养老中心、米粮区域敬老院、达仁区域敬老院等养老服务项目，不断提高养老机构的建设标准和管理水平，逐步解决社会化养老床位总量不足的矛盾。精心梳理和包装一批健康养老产业招商项目，在“丝博会”等重大经贸活动中进行宣传和推介，积极培育健康养老知名企业和高端品牌，不断把健康养老产业做大做强。五是加强健康养老管理服务能力。把健康养老服务信息化、“互联网+养老”作为智慧镇安、信息惠民的重要内容，推进互联网、物联网等信息技术在养老服务和社区服务领域的广泛应用。促进智慧健康养老产业发展，利用云计算、大数据等技术搭建公共信息平台，提供全方位的健康养老服务。加大康养服务人员培训，逐步建立职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制,完善健康养老服务从业人员奖惩机制，不断提升从业人员的道德素养和服务水平。培育一批稳定的居家养老服务团队和中介组织，建立专业社工、志愿者和社区义工团队，依托社区公共服务设施，推动“四社联动”，为居家老人提供日间照料、生活护理、家政服务、精神慰藉和应急救援等健康养老服务。
下一步，我们将合理规划布局，积极引导和鼓励社会各界投入我县养老事业发展，不断推进“居家式、互联网+”等多种养老模式，为更多的老人提供不同层次的养老需求，力争使我县养老服务事业快速健康发展。
最后，再次感谢您对我县养老服务事业的关心和支持！
镇安县民政局
2024年6月20日