为贯彻中、省、市、县领导关于安全生产工作的指示批示精神，进一步加强安全生产监管执法工作，严厉打击违法违规行为，倒逼企业落实安全生产主体责任，有效防范遏制各类安全事故发生，为新中国成立70周年营造安全稳定环境。按照《镇安县2019年安全生产集中执法行动方案》总体部署，茅坪回族镇决定从2019年7月下旬至10月下旬，在全镇开展为期3个月的安全生产集中执法行动，现制定如下行动方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，坚守红线意识和底线思维，不断强化法治观念、法治思维。坚持有法必依、执法必严、违法必究，以倒逼企业落实安全生产主体责任为着力点，突出重点行业领域，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责等执法措施，集中打击、整治一批问题突出的安全生产领域非法违法、违规违章行为，规范安全生产法治秩序，着力提升安全生产监管水平，为全镇安全生产形势持续稳定好转营造良好环境。
（二）工作目标。坚持问题导向，落实执法责任，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面落实执法责任，依法惩治处罚批非法违法 突出问题、查办一批典型违法案件、关闭取缔一批非法违法和不符合安全生产条件的企业、问责-批失职渎职责任人、曝光一批重大隐患和反面典型、联合惩戒一批安全生产不良行为，坚决打破企业主体责任落实不到位的“魔咒”， 倒逼企业落实安全生产主体责任。持续推进安全生产“六化” 建设，提升企业安全工作水平，切实防范化解消除重大安全风险，坚持遏制各类事故发生。
按照县安委办统一部署，镇政府负责集中执法行动的牵头抓总工作，督促相关办公室、各成员单位及时制定集中执法行动方案，集中整合执法力量成立执法工作组，规范执行行业法律法规标准和安全生产相关法律法规，严格落实安全生产事故隐惠接查治理规定，依法查处各类违法违规行为，对全镇的重点领域、重点行业开展集中执法行动。
（一）交通运输领域。由安全生产办公室配合县交通运输局、县交管大队重点查处无证、无资质、超资质范围从事交通运输经营活动，面包车、农用车、货运车辆非法改装、超载，疲劳驾驶等行为。
（二）建设工程领域。由镇安全生产办公室、西口国土所配合县住建局重点查处未经批准擅自开工建设、无资质施工、施工企业从业人员无相应证书从事建筑施工，施工单位层层转包、违法分包等行为。
（三）消防安全领域。由镇派出所和镇安全生产办公室负责重点查处加油站、敬老院、学校等重点行业未按技术标准设置消防设施、未按规定维护保养消防设施、堵塞封闭安全出口疏散通道、“三合一"、“多合一"场所违法生产经营和违规住人等行为。同时，由镇安全生产办公室重点查处加油站防火措施不落实，灭火设施设备不齐全，监控录像设备、演练和培训台账不完善，未及时处置储油罐泄露、卸油口和输油管道老化、开裂等行为。
（四）烟花爆竹领域。由镇安全生产办公室和市场监管办负责重点查处镇内烟花爆竹经营场所产品流向信息管理制度不落实，台账不健全，人员管理不到位等问题。
、时间安排
（一）安排部署阶段（7月下旬）。镇党委、政府要求负有安全生产监管职责的部门要把集中执法行动作为重点工作来抓，各村、各单位要召开会议专题研究部署，制定实施方案，分拣工作任务，明确时限要求，做到任务明确、责任清晰、措施有力、部署到位。
（二）集中执法阶段（8月10日一9月底）。各村、镇属各单位要严格按照实施方案的具体安排，积极配合县、镇组织开展的安全生产集中执法行动。对执法中发现的违法违规行为，该罚款的必须依法足额处罚，该停产停业整顿的必须停产停业整顿，该取缔的必须坚决取缔，经停产停业整顿企业仍不具备安全生产条件的，应依法上报上级，提请予以关闭。
（三）总结提升阶段（10月20日-10月31日）。全面认真总结安全生产集中执法行动的经验，反思不足，改进创新执法方法，不断巩固执法成效，提高执法能力水平。
四、工作措施和要求
（一）强化责任意识，落实执法责任。开展安全生产集中执法行动既是贯彻落实中央有关精神、加强事中事后监管的必然要求，也是推动企业落实主体责任、防范和遏制重特大生产安全事故的有力手段。党委、政府高度重视，提高认识，按照 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，敢于担当、勇于作为，形成合力，通过联合执法、督导检查、随机抽查、暗查暗访等方式，积极配合县、镇安全生产集中执法行动，切实把集中执法行动抓细抓实抓出成效。
（二）严格规范执法，提高执法效果。镇安全生产办公室、市场监管办公室、派出所等部门要自觉用好法律武器，挺起腰杆执法、排除干扰执法，敢于较真碰硬，用铁的纪律、铁的面孔、铁的手腕，依法依规惩处安全生产领域各类非法违法违规行为。执法过程要严格履行法定程序，落实执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度"，规范使用执法文书，健全档案。镇安委会成员单位之间要注重相互配合，协调联动，实施联合执法，通过依法查办一批典型违法案件，达到“执法一次、触动一次，处罚一家、警示万家"的效果。
（三）广泛开展宣传，增强执法影响力。各村、镇属各单位充分发挥社会公众监督作用，推动问题隐患整改。公开安全生产违法举报电话，广泛进行宣传，发动群众，广泛宣传，鼓励群众公开举报，增强企业和广大群众开展安全生产检查的主动性和自觉性，形成群防群管的社会氛围。
（四）加强执法监督，严肃追责问责。在执法检查行动中，要及时公开信访举报电话，自觉接受媒体和社会监督。镇纪委加强跟踪问责问效，对于存在只检查不执法、不作为、乱作为等问题，要实行责任倒查，严格依法依纪追究责任。