镇安县2020年审计（调查）项目计划

 

2020年,全县审计工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，认真践行“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，为加快推动我县高质量发展、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官、实现新时代追赶超越新篇章作出积极贡献。根据省市审计项目（调查）计划，结合我县实际，2020年全县计划安排审计（调查）项目38个，其中：署定计划6个，省定计划4个，县自定项目28个。具体情况如下：

一、政策落实审计

（一）国家重大政策措施落实情况跟踪审计（署定）

以推动中省市重大决策部署和“六稳”要求贯彻落实，促进政策落地生根，促进经济持续健康发展为目标，重点关注深化供给侧结构性改革、三大攻坚战重点任务推进，创新驱动发展、区域协调发展等重大战略推进实施，金融服务实体经济、生态环境保护、重大投资项目推进等情况。市局统一组织，每季度开展1次。

（二）“三促进”专项审计（署定）

本项目包括促进就业优先政策落实情况专项审计、促进财政资金提质增效专项审计和促进优化营商环境专项审计。审计实施结合重大政策措施落实情况跟踪审计统筹安排。

1.促进就业优先政策落实情况专项审计

以推动就业优先政策落实为目标，重点关注就业资金管理使用，国家有关援企稳岗、重点群体就业援助等就业政策落实情况。

2.促进财政资金提质增效专项审计

以促进各级各部门提高财政资金使用效益为目标，重点关注财政资金分配管理、财政支出结构优化、存量资金统筹盘活、重点专项资金到位和使用绩效等情况。

3.促进优化营商环境专项审计

以促进激发市场活力为目标，重点关注减税降费措施落实、清理拖欠民营企业中小企业账款、支持民营经济发展、简政放权、行政许可压减、稳投资、便利投资兴业、产权保护等情况。

（三）扶贫和乡村振兴审计

1.扶贫和乡村振兴审计（署定）

以确保如期全面打赢脱贫攻坚战，稳步推进乡村振兴战略实施，促进加强扶贫和涉农资金、项目管理为目标，重点关注解决“两不愁三保障”问题中的薄弱环节、贫困地区和贫困群众存在的返贫风险、扶贫审计发现问题整改、乡村振兴相关政策落实及资金使用绩效情况、苏陕扶贫协作资金管理使用情况等。

2.互助基金协会扶贫资金专项审计调查（省定）

以促进全县贫困村扶贫互助资金协会和县扶贫办对扶贫互助资金加强管理、规范使用、提高效益为目标，重点关注2017、2018、2019年度扶贫互助资金财政拨款到位情况，资金借贷管理、使用效果、风险管理、监督检查以及滚动发展情况等。

二、政府财政预算执行及部门单位预算执行情况审计

以推动深化财政体制改革、促进积极财政政策贯彻落实、提高财政资金使用绩效、维护国家财政安全为目标，对本级2019年度财政预算执行情况进行审计，同时对县检察院、县法院、县自然资源局、县残疾人联合会、县永乐初级中学2017至2019年财政收支情况进行审计。重点关注本级政府及部门预算收支、决算草案编制的真实性和完整性，预算分配的合理性和规范性，压缩一般性支出、网络安全建设和绩效、中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实、“三公”经费管理使用情况等。

三、财政决算审计

以推动建立现代财政制度、规范财政收支管理、提高财政资金使用绩效为目标，按照省审计厅财政决算审计覆盖面不得低于30%的要求，对木王、月河、庙沟、茅坪等4个镇政府2017年至2019年度财政决算情况进行审计，其中：木王镇、庙沟镇结合经济责任审计同步实施，茅坪镇结合自然资源资产离任（任中）审计同步实施。重点关注地方政府财政收支的真实合法效益、财政预算分配管理、地方政府债务风险管控、财政支出安全绩效情况等。

四、领导干部自然资源资产离任（任中）审计

以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，对县林业局局长项系和、县城管局局长杨崇林和茅坪镇党委书记、镇长等3个单位的领导干部开展自然资源资产离任（任中）审计。重点关注领导干部履行自然资源资产管理和开发利用责任、贯彻落实党中央重大决策部署、遵守法律法规、自然资源资产实物量与生态环境质量状况变化情况等。审计中要做好自然资源资产离任（任中）审计与经济责任审计的统筹衔接，将自然资源资产离任（任中）审计纳入领导干部经济责任审计一并委托，提高审计效率。

五、民生审计

（一）新型冠状病毒感染肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计（署定）

以促进全力保障新型冠状病毒疫情防控重要医用物资和生活必需品的供应、规范管理、高效使用和信息公开为目标。重点掌握全县用于疫情防控的财政专项资金、捐赠款物和疫情防控重点保障企业贴息贷款的规模、分配和管理使用等情况，揭示资金和物资在筹集分配使用中的突出问题，为坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战提供有力审计监督保障。

（二）全县去冬（2019）今春（2020）天然气保暖保供工作专项跟踪审计（省定）

以落实去冬今春天然气供应“压非保民”要求，贯彻居民用气“量价齐保”、大民生用气“保量稳价”政策，保障去冬今春全县人民群众温暖过冬为目标，重点关注气源管理、价格执行中存在问题，揭示民营与国有供气企业关联交易，扰乱供气市场秩序、违规销售、挪用居民用气等行为。

（三）全县重点中小学收费及支出情况专项审计调查（省定）

以促进贯彻落实中小学免费义务教育政策，纠正和解决教育收费中不正之风，维护人民群众切身利益为目标，重点关注义务教育经费保障执行情况、困难学生资助政策落实情况、学校服务性收费情况以及乱收费情况等。

六、全县人防系统专项审计（省定）

以促进和规范全县人防系统管理为目标，检查全县人防系统腐败问题专项治理工作进展情况，揭示和反映人防系统滥用职权、徇私舞弊、贪污腐败等违纪违法行为及存在的突出问题。

七、重点投资项目审计

以规范项目资金和管理，提高资金使用效益，促进项目有序推进为目标，对镇安县第三中学建设项目、2017年至2019年农村安全饮水项目、镇安县“十三五”易地扶贫搬迁项目进行竣工决算审计。重点关注项目管理和资金使用情况，揭露项目前期论证不足、概预算不细致、招投标程序和内容不规范、配套资金不到位、虚报重列项目套取建设资金、工程项目进展缓慢和严重损失浪费等问题。

八、领导干部经济责任审计

以促进科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策和中省市重大决策部署，经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、民生保障和改善、生态文明建设，国有资产管理使用、重大投资项目建设、企业法人治理结构建立健全及运行、内部控制制度制定及执行、风险管控，落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁规定情况等。

按照县委组织部委托，对县人力资源和社会保障局原党组书记、局长吴汉军，县交通运输局原党组书记、局长韦东，县扶贫开发局原党组书记、局长詹茂方，县司法局原党组书记、局长王云喜，原县旅游发展委员会党组书记、主任胡发卿，原县卫生和计划生育局党组书记、局长柏宗年，原县文化广播影视局党组书记、局长詹道友，县公安局原党委副书记、交管大队原队长张建民，庙沟镇原党委副书记、镇长张本华，木王镇原党委书记洪焕军，县委机构编制委员会办公室原主任吴光隆，县统计局原党组书记、局长方震开展离任经济责任审计。

附件：1.镇安县2020年审计项目计划表（一）

      2.镇安县2020年审计项目计划表（二）

      3.镇安县2020年审计项目计划表（三）

附表1

镇安县2020年审计项目计划表（一）
（署省定项目）
序号	审计项目名称			审计范围	组织方式			计划确定
1	镇安县国家重大政策措施落实情况跟踪审计			按上级方案确定	市局统一组织，每季度开展1次			署定
2	镇安县促进就业优先政策落实情况专项审计			按上级方案确定	市局统一组织，县局负责实施			署定
3	镇安县促进财政资金提质增效专项审计			按上级方案确定	市局统一组织，县局负责实施			署定
4	镇安县促进优化营商环境专项审计			按上级方案确定	市局统一组织，县局负责实施			署定
5	镇安县扶贫和乡村振兴专项审计			按上级方案确定	市局统一组织，县局负责实施			署定
6	新型冠状病毒感染肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计			按上级方案确定	市局统一组织，县局负责实施			署定
7	2017至2019年互助基金协会扶贫资金专项审计调查			2017至2019年	市局统一组织，县局负责实施			省定
8	今冬明春天然气保暖保供工作专项跟踪审计			2019年冬2020年春	市局统一组织，县局负责实施			省定
9	全县重点中小学收费及支出情况专项审计调查			按上级方案确定	市局统一组织，县局负责实施			省定
10	全县人防系统专项审计			按上级方案确定	市局统一组织，县局负责实施			省定
附表2 镇安县2020年审计项目计划表（二）
（县自定项目）
序号		类别	审计项目名称			计划确定	实施单位
1		财政审计	2019年度财政预算执行审计			县定	县审计局
2			木王镇财政决算审计
3			月河镇财政决算审计
4			庙沟镇财政决算审计
5			茅坪镇财政决算审计
6			县检察院2017至2019年财政收支审计
7			县法院2017至2019年财政收支审计
8			县自然资源局2017至2019年财政收支审计
9			县残疾人联合会2017至2019年财政收支审计
10			县永乐初级中学2017至2019年财政收支审计
11		自然资源资产离任（任中）审计	县林业局局长项系和自然资源资产离任（任中）审计
12			县城管局局长杨崇林自然资源资产离任（任中）审计
13			县茅坪镇党委书记、镇长自然资源资产离任（任中）审计