一、基本情况

为奋力抗稳守牢粮食安全底线，全面落实粮食安全责任制考核指标，根据商洛市农业农村局《关于切实做好2022年秋播工作的通知》（商农发〔2022〕24号），镇安县委农村工作领导小组办公室《关于切实做好2022年秋播工作的通知》（镇农领组办发〔2022〕24号）、《关于印发镇安县2022年秋播高产示范田创建工作方案的通知》（镇农领组办发〔2022〕26号）等文件精神，在镇安县15个镇（办）建设秋播示范田17个3500亩，其中小麦示范点15个1500亩，在月河西川至罗家营，西口农丰-岭沟-青树等村建设千亩油菜示范区2个。

二、项目实施情况

为确保种植任务的按时保质完成，县农业技术服务中心采用了“五统一”，即统一供种、统一播种、统一施肥、统一病虫害防治、统一管理。严格遵照政府采购招标程序，采用公开询价的方式采购籽种和肥料。

（一）资金使用情况。通过公开意向公示，邀请询价招标采购物资57.8255万元，（其中：籽种中标28.8275万元，肥料中标28.998万元）。

（二）采购物资数量。采购小麦种22500公斤，油菜种 460公斤；采购复合肥28吨（示范区），有机肥105吨。

（三）物资使用。所有物资根据任务面积分配到镇到村，建立台账发放到户，实行严格管理，同时组织技术干部到镇村地块进行技术指导和培训。

三、取得成效

（一）经济效益。经测产，经测产，项目区小麦单产332.7公斤，亩产值998.1元/亩；油菜亩产161.5公斤，亩产值1372.75元；小麦、油菜收获后种植大豆玉米带状符合种植，增加耕地复种指数。

（二）社会效益。稳定我县粮食生产面积，2023年夏粮小麦6.1万亩、比上年6.03万亩增加700亩，增长了1.2%；油菜1.538万亩，较2022年1.523万亩增加200亩，增加了1.31%；稳定了小麦播种面积，扩大油料作物面积，增加粮食产量，保障了粮食生产安全，增强了干群关系。

（三）生态效益。项目实施，与测土配方施肥相结合，推广种肥同播、机械耕作、施用专用肥等“三新”技术，减少化肥滥用，增加土壤有机质，培肥地力，提升耕地质量水平。在西口、月河镇建设2个千亩油菜示范区，形成了月河罗家营至西川村5公里油菜花观光长廊，示范效果强，成为远近闻名的网红打卡地。

四、存在的问题

（一）生产成本逐年上升。一是随着城镇化水平的不断提高，整个社会消费水平明显上涨，生产成本增加，二是农业生产雇工难、雇工贵，农业生产成本提升明显。

（二）季节撂荒时有发生。随着异地搬迁等政策的实施，农户居住集中了，生活便利了，但也离田地远了，“人在集镇、地在山上”现象比较突出，加之地块分散、基础设施条件差、生产效益低、青壮年劳动力不愿从事农业生产等因素，导致季节性撂荒时有发生。

（三）经营主体带动不强。粮油生产以规模换效益，镇安立地条件差，农业机械化受限，加之农业生产用工多、用工贵，农业企业、专业合作社、家庭农场、专业大户、社会化服务组织等经营主体很难发展壮大，示范带动能力不强。

五、对策建议

（一）多措并举，提振粮油生产信心。继续加大农业生产技术指导力度，引进推广优质粮油作物种子、适宜山区耕作条件的农业机械，强化农业技术指导，大力推广测土配方施肥、玉米大豆带状复合种植等主推技术，不折不扣落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，保面积、提单产。及时发布灾害性天气预警及抗灾指导措施，减少灾害带来的损失。出台落实适当的粮油补贴政策，提振农户生产信心。

（二）模式多样，转变农业生产思路。适时转变散户经营模式，走规模化、产业化、集约化经营的路子。不愿种田的农户，可依法将承包地进行流转，交给农业企业、专业合作社、家庭农场、种植大户等经营主体来经营，同时在政策、金融、信息、技术等方面加大对经营主体的扶持力度，逐步实现土地资源、资金、技术、劳动力等农业生产要素有机融合，从而解决农村劳动力不足、土地产出效益低等问题。

（三）保粮入仓，落细防灾减灾措施。要高度重视农田野猪、鼠灾、鸟害等防治工作，建议有关部门通过咨询、会商等办法，尽快制定出一套防治野猪、鼠灾、鸟害的办法，并抓紧落实落地。气象、应急、农技等部门要密切关注天气变化，及时发布大风、强降雨等农业灾害预警预报信息，制定防灾减灾预案，降低气象灾害损失。农技部门要加强大田病虫害监测预警，重点抓好小麦条锈病、马铃薯晚疫病等重大农作物病虫害应急防控，适时组织联防联控、群防群治，全面保障夏粮生产安全。

（四）畅通信息，建立农情服务渠道。要充分利用互联网、自媒体的便利条件，加强种子、化肥、农药、农膜等储备和需求情况调查，多渠道发布农情信息，畅通供需渠道，确保用时“能供上”；同时要建立农业技术人才信息库，落实田长制，培养田秀才、土专家，确保田地“种得好”，服务“跟得上”。

公示时间：2023年7月14日-2023年7月23日

监督电话：0914-5339779、12317

监督邮箱：704254753@qq.com

        附件：绩效目标申报表、审核表、监控表、自评表

                                        镇安县农业农村局

                                                                                                  2023年7月13日