杨丽代表：

您提出的《关于创建秦岭山水康养示范村的建议》（第42号）收悉，现答复如下：

秦岭山水乡村示范村创建是县委、县政府立足我县实际，加快推进秦岭山水建设，打造“秦岭最佳康养会客厅”的重要抓手。自创建工作开展以来，全县上下自觉将示范村创建作为巩固拓展脱贫成果、提升乡村功能品质、推进乡村全面振兴的关键指标，认真对标全市创建要求，以乡村建设行动方案、“两改两转三促进”行动实施意见等为遵循，统筹资源、协同推进，2022-2023年成功创建95个康养、宜居、旅游示范村，2024年全县上下着力创建39个秦岭山水乡村建设示范村，全面打造我县产业发展融合、基础设施完备、公共服务便利、人居环境舒适、村民宜居宜业的和美乡村。

您在建议案中提出的“统筹规划不到位、后期管理跟不上、田园和产业融合有待加强”等问题和相关建议，我县高度重视，将在下一步工作中充分借鉴吸纳，解决当前存在问题。

一、统筹规划方面：

一是围绕建设“秦岭最佳康养会客厅”战略目标，结合村庄原有的建筑风格、自然山水、风俗文化、特色产业等个性化乡土特色，将156个村（社区）分为康养乡村、旅游乡村和宜居乡村进行统筹规划，整流域推进实施，有效防止乡村建设“千村一面”。二是由自然资源局牵头，聘请规划设计单位，将乡村建设与“五大振兴”有机结合，编制完成了月河镇菩萨殿村等98个实用性村庄规划，下一步根据村庄定位和国土空间开发保护的实际需要，稳步推进村庄规划编制工作，更好发挥规划在村庄建设中的引领作用。三是印发了《镇安县农村改厕三年攻坚行动实施方案》《镇安县土坯房（石板房）提升改造实施工作方案》《关于开展“两改两转三促进”行动加快推进乡村振兴的实施意见》《关于扎实创建2024年秦岭山水乡村建设示范村及和美镇区的通知》等政策文件，统筹制定我县秦岭山水乡村建设工作方案，为秦岭山水乡村示范村创建提供政策指引。

二、后期管理方面：

一是加强组织领导。成立县秦岭山水乡村建设领导小组，由县委书记为第一组长，县长为组长，县委副书记、分管副县长为副组长，各相关部门、各镇街等主要负责同志为成员，抓好统筹协调、安排部署等工作。实行联镇县级领导包镇联片、乡村振兴主席团单位包片、镇街党政主要领导及班子成员包村的机制，保证示范村创建的长效管理。二是建立长效机制。为持续巩固成果，实行农村公共基础设施“353”管理机制，围绕有人管、有钱管、有机制管“三大目标”，充分发挥镇办管理所、村管理站的作用，将保洁与管护有机融合，做到了管护到哪里保洁就跟进到哪里，实现由“管得了”向“管得好”转变，做到有专人管、有资金管、有制度管。三是加大督导考核。建立每半月现场观摩、每季度评比通报、年终考核制度，以考核促进问题整改，确保示范村创建常态化、长效化、精细化推进。

三、产业融合方面：

一是发展特色产业。2024年围绕打造茶叶、蚕桑、烤烟、魔芋、中药材特色农产等特色优势产业，安排16374万元用于产业园（区）建设、配套服务及产业奖补，进一步扩大产业规模。二是培育经营主体。大力培育农产品精深加工龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，引导新型农业经营主体采取订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、土地流转、吸纳就业、村企（社）对接等方式，带动脱贫户和监测对象增加收入。三是示范引领带动。我县立足区位、生态和资源三大优势，围绕“宜居、宜业、宜游”三大目标，建成了大坪现代农业产业园、旬河水乡农村产业融合发展示范园、程家川智慧水产养殖园、兰花产业园等示范化产业园区，为我县一二三产业融合发展充分发挥示范引领带动作用。四是盘活乡村资源。盘活乡村土地资源、生态资源、文化资源、旅游资源、产业资源以及农村集体性资产，引入农业、旅游、文创企业，通过吸引投资、合作开发、租售开发等模式，将闲置资源转化为产生经济效益的资本，拓宽增收渠道。五是打造特色民宿。坚持政府引导与市场运营相结合，农业发展与旅游业发展相融合，以地方特色为支撑，积极发展民宿产业，建成对外运营精致民宿6家，带动村集体经济不断发展壮大。

感谢您对我县乡村振兴工作的支持，您的建议案对我们的工作有极大的鞭策工作，希望以后继续支持我们的工作。

镇安县农业农村局

2024年5月21日

（联系单位及电话：镇安县农业农村局  5322203）